永川港桥工业园

• 【合川区招商】2015年重庆市合川区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对复杂的国内外形势和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持稳中求进、稳中有为，深入贯彻全市五大功能区域发展战略，立足城市发展新区定位，围绕“三大奋斗目标”，按照“一心两区一走廊”功能布局，大力实施“十大工程”，攻坚克难，奋力作为，较好完成了全年各项目标任务，实现全区经济发展稳中有进，社会事业齐头并进。全年实现地区生产总值440.5亿元，增长11.1%；全社会固定资产投资437.1亿元，增长20.8%；社会消费品零售总额188.4亿元，增长13.5%；一般公共预算收入33.2亿元，增长11.7%；城乡居民收入分别达25098元、11899元，增长10%、12.2%。工业经济上档升级。工业总产值历史性突破千亿大关，迈入全市第一方阵，达到1008亿元，增长25%，其中规模以上工业实现总产值551.9亿元、增加值154.4亿元，分别增长28.2%、13.2%。完成工业投资185亿元，增长18.1%，总量排名全市第5。实现工业税收13.3亿元，增长57.8%。农业效益大幅提升。全年实现农业总产值86亿元、增加值60亿元，分别增长4.4%、4.5%。全区土地规模化经营率达39.2%，农业机械化率达45%。粮食总产量、生猪出栏量、水产品产量连续六年全市第一，分别达72万吨、121万头和3.9万吨。区级以上农业龙头企业实现销售收入39.8亿元，增长22.1%。宜居江城彰显魅力。成功创建国家卫生区，入选全国文明城区提名，荣获“全国首批创建生态文明典范城市”称号。城区空气质量优良340天，三江水环境质量总体达Ⅲ类水质标准，城市建成区绿地率达46.7%。城市更加整洁靓丽、优美宜居。重大交通提速突破。合川至重庆城际动车班列正式开通，兰渝铁路渭沱至重庆段、三环高速铜梁至合川段建成通车。重庆首条市郊铁路渝合线顺利开工，渝广高速控制性工程提速建设。合璧津高速、合潼高速纳入市级建设规划。交通一体化布局更加优化，区位优势明显提升。改革攻坚扎实深入。扎实推进85项重点改革任务和22项重点改革专项。完成政府机构改革，区政府工作部门由32个减少到29个。推进工商制度改革，注册登记审批时限由10个工作日缩短为5个。开展投融资体制改革，建立“一心两区一走廊”产业发展负面清单，启动沙溪片区基础设施、渠江提水工程等PPP项目建设。一年来，我们主动适应国内经济发展新常态，采取一系列既利当前、又惠长远的务实举措，推动各项工作取得新成效。（一）突出运行调度，发展动力加速集聚。适时加强经济形势分析研判，合理调度、优化配置资源要素，防范控制风险，力促经济良性运行。投资拉动效果显著。以“十大工程”为抓手，统筹推进基础设施、产业发展、民生保障、生态环保等重点项目建设，一批项目开工完工、投产达效，成为拉动全区经济增长的主动力。争资引项成效明显。积极推进专业招商，全年新签约项目215个，到位资金（含续建）220亿元，塑料光纤、中兴通讯、中微汽博、医药健康产业园等一批重大项目落户。积极向上对接争取项目181个、资金16.8亿元。要素调配保障有力。强化财政收入监管和预算约束，科学组织和调度财政资金，高效保发展、保民生、保运转。启动土地利用总体规划修编，新增建设用地指标4960亩，获批征地3320亩，土地复垦2160亩。强化劳动用工和能源保障，支持重点企业用工需求2.3万人，成功实现每天160万方双气源供气，推进110千伏高龙站改造升级等电力扩容工程。风险防控扎实有效。全口径分析、严举措防控、多渠道化解政府性债务，政府负债上升势头得到有效遏制。果断采取综合措施清理整顿36家投融资咨询公司，清退集资款项5.4亿元。认真落实区领导联系重点企业制度，指导帮助困难企业、行业解决问题、渡过难关。（二）突出产业转型，发展方式加快转变。坚定不移转方式调结构，促进产业集群发展，推进经济提质增效升级，产业结构更趋优化。新型工业集聚发展。坚持工业主体地位，以集群发展推动转型升级和结构优化，新增规模工业企业43家，产值过亿企业达125家。产业结构逐渐优化。五大集群支撑有力，完成产值963亿元，占全部工业的95.5%。汽摩及装备制造产业成为主要支撑，完成产值310.5亿元，增长71.7%，高出工业平均增速46.7个百分点，占全部工业的30.8%。特别是北汽银翔实现整车产量20万辆，完成产值75.5亿元，增长236%，成为资源依赖型工业向技术密集型工业转变的重要标志。材料和能源产业平稳发展，分别完成产值206.9亿元、146.2亿元，占全部工业的20.5%、14.5%。电子信息产业增速迅猛，完成产值51.2亿元，增长35.1%。消费品产业完成产值248.2亿元，占全部工业的24.6%。平台支撑逐渐增强。工业园区配套功能不断完善，主体地位更加凸显，新建道路17.2公里、管网50.8公里，南溪、草街污水处理厂及电力开闭所等建设有序推进，在建企业70余家，投产26家，工业税收占全区工业的53.4%。东部经济走廊基础设施建设快速推进，银翔污水处理厂、变电站、配气站及管网建成投运，配套企业建设全面推进。钱塘、龙市等镇域产业园快速发展，全区镇域工业产值增速达30%。质量效益稳步提升。工业产品质量监督抽查合格率96%。工业综合产销率达97.1%，利润增长27.2%，劳动者报酬增长28.2%。新认定高新技术企业6家、高新技术产品42个、国家级重点新产品2个、市级重点新产品30个，新增市级企业工程技术研究中心2个，专利申请2435件、授权729件。现代农业稳步发展。围绕提高农业综合效益，产业化、规模化、集约化发展现代农业。产业规模逐渐扩大。建成4个万亩级油菜、玉米、水稻高产示范片，3个千亩级水产、蔬菜示范片，新增2350亩龙眼、蓝莓、柑橘标准化示范基地，引种5000亩油橄榄。现代农业园区建设快速推进。云门核心区道路、接待中心、广场等配套建设有序推进，千瑞食品、云里花海等项目落地开建，园区内水产、蔬菜、花卉、水果、乡村旅游等产业初具规模。农产品加工纵深发展。新培育农产品加工企业2家，总量达260家。龙市、云门等食品加工园不断壮大，大正饲料、枇杷饮料、渝州酒业等生产线建成投产。农业效益持续提升。新增“三品一标”农产品33个，太和胡萝卜、合川湖皱丝瓜成为国家地理标志认证农产品，“石丫”越野蛋获第八届中国国际有机食品博览会金奖，小沔恒韵甲鱼获中国仿野生有机甲鱼第一品牌，“合川凤山米”成为国家地理标志商标。太和米市村获评“全国一村一品示范村”。商贸服务业繁荣发展。着力培育市场主体，改善流通环境，提升消费质量，区域性商贸物流中心基础更实。城乡商贸持续活跃。新培育限上商贸企业53家，新增城区商业设施60余万平方米。宝龙城市广场、步步高百货、希望皮革城建成开业，合州农副产品批发市场、汽摩交易中心开业营运，云门、龙市等镇级商业中心建成投用，改造村级示范店113个。举办大型展会15次，直接经济收入4.6亿元，拉动消费近20亿元。电子商务起步良好。完成全区电子商务发展规划，组建电商协会和孵化基地，电商企业达200余家。金融、物流等现代服务业快速发展。三峡银行、浦发银行在合设立分支机构，金融机构存款余额485亿元、增长8%，贷款余额296亿元、增长13%。渭沱物流产业园概念性规划通过评审，铁路物流枢纽建设获批，长安民生物流完成公司注册。旅游产业蓬勃发展。坚持政府引导、市场运作，全域推进旅游名城建设。全区接待游客492.2万人次，实现旅游收入7.8亿元，分别增长12.6%、15.8%。景区建设快速推进。钓鱼城半岛、三江水上游、双龙湖等旅游开发项目签订合作协议。钓鱼城申遗、创5A工作有序推进，景区城墙二期、军事小品建成投用。涞滩古镇创4A通过初评，完成停车场、游客中心等项目建设。钓鱼城护国门、涞滩瓮城荣膺中国最美景观拍摄点。旅游配套逐步完善。建成城区旅游标识系统，开通3条来合旅游直通车。华地王朝大酒店获评五星级旅游饭店，恭州大酒店开业迎宾。新研发马门溪恐龙、石刻拓片等旅游商品。成功举办2014年钓鱼城旅游文化节，拍摄完成合川旅游宣传片、《钓鱼城》纪录片，合川旅游商务网站、手机APP和旅游微信上线运行。乡村旅游持续发展。大石嘉隆西海开园迎客，龙市友军生态园、云门水云间等人气渐旺，双凤赏花节、官渡桃花节、古楼枇杷采果节等乡村旅游节会逐渐成熟。产业链整合初见成效。全面厘清汽摩、食品、能源、通信、电子商务、再生资源等产业发展现状，深入推进交通运输、物业管理、咨询服务、广告印刷等行业秩序整顿。以打造一体化运营平台为目标，整合行业资源配置，规范行业管理，成立行业协会18个，新增经济实体41个，促进深度融合、抱团发展，产业集约效应和溢出效应逐步释放。（三）突出建管并举，城乡面貌更加靓丽。坚持城乡一体、统筹联动、融合发展，推进新型城镇化。城市建成区面积达42.5平方公里、人口45.3万人，常住人口城镇化率提高到63.1%。规划水平持续提升。完成城市总体规划局部修编及水利、交通、城市排水等专项规划编制，合阳城东-思居片区、沙溪片区控规调整及渭沱物流产业园控规编制有序推进。严格规划实施控制，强化城市空间形态、色彩风貌、建筑细节管控，城市空间更加敞亮、风格更加统一、色彩更加和谐。拆除违法建筑2万余平方米，城市建设行为更加规范。城市建设有序推进。凉亭、花滩、高职教城、白鹿山、小安溪等片区建设步伐加快。凉亭片区部分街区建成开放，学府二路、花滩大道A段、金涪路一期等建成通车，涪江四桥主桥墩出水，赵家渡滨江堤防完成水下工程。城市功能不断完善，完成道路“白改黑”14.7万平方米、人行道整治4.3万平方米。实施城区污水管网清淤疏浚543公里，污水截流改造233处，内涝整治9处，日均收集处理污水4.5万立方米，城区污水处理率达86.8%。新建公厕7座、垃圾站2座、公交站亭56个。开工建设联滨路农贸市场。南溪片区还房、江亭花园、花滩还房一期等安置房顺利分房入住。城市管理不断加强。坚持疏堵结合，探索建立长效机制，城市管理更加精细高效。持续加强背街小巷、小区楼院、农贸市场等重点区域治理，常态推进环境卫生、业态布局、行业秩序整治，城市道路及其附属设施完好率达97%以上，打捞水域垃圾1.9万吨，城区生活垃圾无害化处理率达98%，主次干道亮灯率达98%。城市环境质量大幅提升，群众满意度居全市前列。镇村条件切实改善。完成古楼、钱塘、涞滩3个镇总规修编，建成20个场镇污水处理厂，一批场镇道路、广场、景观等设施加快建设。推广户用沼气2000口，建设高标准农田1.5万亩。整治病险水库18座、山坪塘1673口，解决8.9万人农村饮水安全问题。改造农村危旧房2200户。三汇、涞滩、太和、钱塘获评重庆最美小城镇，“合川枇杷景观”获中国美丽田园称号，涞滩二佛村上榜第三批中国传统村落。生态环境更加优化。扎实开展环保“四清四治”，推进“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大行动，城乡生态环境持续改善。加强工业废气深度治理，开展三江水域整治，城区空气质量和水环境质量保持良好。强化噪音防治监管，创建噪声达标区34平方公里。新增造林8660亩，治理水土流失9平方公里。建成大石、三庙等19个镇街垃圾收运系统，完成21个行政村环境连片整治、19个规模化畜禽养殖场污染治理。（四）突出互联互通，交通条件更加优越。围绕配套两江、融入主城、承接成渝，实施交通基础夯实工程，交通条件持续改善。路网建设加速推进。完成国道212合隆至古楼段、省道416九岭至铜梁段、燕赤路燕窝至龙凤段等干线公路改造25公里。建成农村通畅公路71条210公里、撤并村通达公路45条135公里。航运中心加速构建。加快推进“一干两支”航运网和“六客六货”综合港口体系建设，利泽航运枢纽可研获批，建成水上应急救援基地应急码头及涞滩、白沙坝、狮滩3个货运码头，完成张弓滩、渠河嘴等5处高洪水位锚地建设。管理水平逐步提升。深入开展道路治超等专项行动，查处超限车辆1.8万余台次。新增及更新公交车61辆，调整公交线路5条，工业园区、城北大道等重要节点交通组织得到优化。新增农客线路17条，投放运力41台。（五）突出改革创新，发展活力不断增强。坚持改革统领，强化创新驱动，以点带面推进重点领域和关键环节各项改革取得新成效。行政改革稳步推进。积极推进政府职能转变和机构改革，完成卫生计生、食品药品监督、纪检监察、机关事务、农业畜牧等管理体制改革。落实133项村（社区）事务准入制度。国有平台公司改革平稳有序。实施国有平台公司薪酬制度改革，推进结构优化、职能转变、人员精减，促进良性发展。金融改革创新推进。成立首家股权投资基金和融资租赁公司。实现农村“三权”抵押贷款7.4亿元，开展水稻、玉米、油菜等农业保险16万亩。安排“助保贷”资金1000万元，助推中小企业发展。城乡统筹综合配套改革进程加快。启动农村集体资产量化确权，建立农村综合产权交易服务体系。完成209.7亩地票交易，新增土地流转2.1万亩。成立农民工综合服务中心95个，培育家庭农场和专业大户205户、农民合作社73个。（六）突出实事办理，民计民生持续改善。统筹推进各项社会事业，集中投入23.8亿元，办理32件民生实事，切实保障和改善民生。就业创业更加充分。城镇新增就业3.8万人，公益性岗位安置就业4496人，登记失业率2.8%。引导外出务工人员返乡就业创业2.3万人。全区新增市场主体8933户，其中微型企业1027户，新培育2个区级、6个市级微企特色村和1个市级微企孵化园，太和亭子村获评全市十强特色微企村。市级创业型城市通过初评。德润建设不断深化。“三种文化”建设协同推进，打造59个“德润家园”和124个“德润村”，建设德润书屋、爱心超市和市民学校，开辟孝德文化墙、“善行义举”四德榜，11人获评“重庆好人”，1人候选“中国好人”。文化阵地建设不断加强，图书馆新馆开工、南城分馆投用，30个镇街公共文化服务中心及万和、新时代、横店等数字电影院建成投用。举办“我们的节日”等大型群众文化活动100余场，《江城之恋》、《相约合川》等文艺作品获市级以上奖励40余项。文化产业不断壮大，新增文化产业项目9个，缤果城文化创意基地初具规模。教育发展成效显著。完成35个教育配套项目建设、1508套“班班通”配备和“智慧教育”一期工程，办学条件明显改善。深化教育招生考试改革，整合教育资源，全面实现义务教育免试就近入学。教学质量稳步提升，初中毕业生升学率99.6%，高考上线率93.3%。职业教育内涵发展，组建重庆育才职业教育集团，职教中心创国家中职示范学校通过省级验收。支持在合高校优化发展，在校师生达8万余人。落实教育资助政策，兑现乡村教师生活补助，实施各类资助7430万元，惠及学生8.5万人次。健康水平持续提升。人民医院迁建工程完工。中医院和中西医结合医院住院大楼投用，新增床位600余张。完成60个“撤并村”卫生室建设。公立医院改革有序推进，基本药物制度全面实施，药品“零差率”销售让利4771万元。疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务明显加强，群众受益率95%，成功创建国家慢性病综合防控示范区。“单独两孩”政策平稳实施。全民健身中心主体完工，健身活动蓬勃开展，竞技体育获市级以上奖牌36枚。社会保障不断完善。城乡居民养老、医疗保险扩面推进，城镇职工“五大保险”新增参保18.3万人。城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员应保尽保，困难救助全面落实。建成71个农村幸福院、9个社区养老服务中心，城市公益性公墓一期建成投运。完成棚户区改造8.5万平方米，保障性住房实物配租1252套。城市供水“一户一表”改造2万户。深入推进市级双拥模范城创建，优抚安置政策全面落实，双拥共建成效明显。社会治理不断加强。坚持平安建设与经济发展同安排同部署，推进网格化管理、社会化服务，强化人防、物防、技防，建立完善立体巡逻防控体系，建成警务室104个，配备社区民警150人。全区“八类案件”下降30.4%，公安夏秋行动和政法机关司法公信力、综合满意度全市第一。持续深化道路交通、建设施工等重点领域安全专项整治，强化企业安全标准化建设，生产安全事故得到有效遏制。有效应对“8·30”、“9·13”暴雨洪涝等自然灾害，灾后重建有序开展，努力保障了受灾群众生产生活。创建社会管理教育培训中心，特殊人群服务管理不断加强。深入开展干部下访、“村（居）民开放日”等活动，疑难信访案件逐步得到妥善处置，医患纠纷第三方调解卓有成效。（七）突出效能提升，政府建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设，政府公信力和执行力进一步增强。坚持集体决策。推进重大决策专家咨询、社会听证、风险评估及合法性审查，科学民主决策水平不断提高。坚持依法行政。严格公正文明执法，办理行政复议和行政应诉106件，办结人大代表建议244件、政协提案409件，满意和基本满意率达99.8%。优化行政审批服务。着眼“两集中两到位”原则，深入推进行政审批事项清理规范，加强行政审批服务项目库建设管理，集中整治规划建设领域行政审批遗留问题，完善绿色通道，规范审批服务。建成30个镇街公共服务中心、391个村（社区）便民服务中心，总体规范化率91%。全面推广“群工系统”，受理群众事项4558项并全部办结，群众满意率96.9%。强化行政监督。优化评审项目313个，审减造价3.1亿元；完成政府资源公开交易、网上采购2140宗批次，节约资金1.4亿元；审计项目116个、金额155亿元，实现政府投资项目结算审计全覆盖，避免和挽回损失1.2亿元。推行公务卡结算，推进41个部门预算及“三公”经费预算公开。加强作风建设。深入贯彻中央八项规定和市委七条实施意见，开展“五个专项行动”和“十个专项整治”，治理“四风”突出问题，清理整改超标超配公务用车、多占办公用房、持有会员卡等问题，依法查处了一批违纪违法案件，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题，行政效能进一步提升。与此同时，妇女儿童、关心下一代、困难职工帮扶、老龄、民族宗教、对台、外事侨务等工作取得新进展，机关事务、人事、编制、物价、统计、移民、档案、修志、保密、气象、质监、质检、地震、民防、邮政、通信等工作取得新成效，为全区经济社会发展作出了积极贡献。各位代表！一年来，我们努力克服经济下行压力，积极抢抓城市发展新区建设新机遇，凝聚全区智慧，调动各方资源，防风险，保运行，奋力止滑促增，保持了平稳的发展态势；抓项目，稳投资，强力蓄积后劲，奠定了坚实的发展基础；转作风，办实事，倾力改善民生，营造了和谐的发展氛围。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和坚强领导的结果，是区委统筹指挥和人大、政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗和各方共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的全区人民、驻合部队和武警官兵，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，以及关心合川发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩提振信心，发展更需努力。当前，受各种因素影响，合川发展还存在不少困难和问题：一是经济结构亟待优化，优势产业的集中度和集聚力有待增强，多点支撑格局还未形成，规上工业比重较低，现代服务业发展相对滞后。二是基础设施支撑不足，互联互通、功能配套、公共服务等跟进滞后，新型工业化、城镇化推进还比较缓慢。三是政府负债仍然较重，保发展、保民生、保偿债、保运转压力较大。四是资源环境要素约束趋紧，实体经济发展面临不少困难，发展瓶颈亟待突破。五是政府自身建设仍存在薄弱环节，职能转变还有差距，部分机关干部依法办事和服务发展的能力有待增强。我们必须直面这些困难和问题，不回避、不敷衍、不懈怠，切实把握好工作方式、力度和节奏，认真加以解决。二、2015年工作部署2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面实现“三大奋斗目标”的攻坚之年。我国经济发展步入“保持中高速、迈向中高端”的新常态，中央实施“一带一路”战略和建设长江经济带重大部署，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们稳增长、增后劲提供了有利的宏观环境。重庆深入实施五大功能区域发展战略，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，为我们调结构、添动力开辟了广阔的发展空间。合川正处于转型升级、提质增效的关键阶段，我们必须深刻认识、主动适应新常态，坚定信心、保持定力，改革创新、务实重行，努力实现更大作为。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会，市委四届五次、六次全会，重庆“两会”和区委十三届六次、七次全委会精神，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，立足城市发展新区定位，紧紧围绕“三大奋斗目标”，按照“一心两区一走廊”功能布局，大力实施“十大工程”，稳中求进，重点攻坚，全面提升，统筹推进经济、政治、社会、文化和生态文明建设，夯实经济强区基础，彰显宜居江城特色，提升旅游名城形象，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入分别增长9%和11%。实现上述目标，必须紧密结合区情实际，科学统筹，真抓实干，切实做到“五个注重”。注重改革创新，切实增强发展动力。坚持以改革为统领、问题为导向，以处理政府和市场的关系为核心，统筹推进以经济体制改革为重点的全方位改革，持续增强发展内生动力。坚持因地制宜、取长补短，总结借鉴成功经验，立足新常态，建立经济管理新模式，解决体制机制新问题，全面提升工作服务水平，努力激发创新活力。注重增量提质，优化调整产业结构。强化资源与效益集中、质量与效益集约，克服“贪大求洋”思想，摒弃粗放发展，坚定产业发展方向，加快推进产业链整合，做优增量、盘活存量。同时，更加注重质的提升，紧盯优势产业，加强资金、技术与产业的深度融合，提升资源使用质效，促进产业结构优化升级。注重基础支撑，提升区域竞争优势。坚持长短结合、统筹兼顾，完善功能配套，发挥既有基础设施作用。积极向上对接争取资金项目，加大社会投资引进，科学把握发展节奏，扎实推进基础性、功能性重大项目建设，推动基础设施条件持续改善，促进资金、土地、劳动力等要素汇集，不断提升区域竞争力。注重运行调控，努力破解发展难题。牢牢把握稳中求进的总基调，正确预判形势和挑战，充分考虑困难和问题，找准经济社会发展中的薄弱领域和“瓶颈”因素，因势利导、趋利避害，千方百计破解发展难题，增强发展后劲。注重作风改进，提升行政服务效能。持续巩固群众路线教育实践活动成果，推动干部作风和政府职能转变，提升依法行政水平和服务发展能力。大力倡导低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，认真落实“一线工作法”，实实在在为民做事、实实在在解决问题、实实在在推动发展。同时，我们必须深度融入重庆五大功能区域发展战略，认真编制“十三五”规划，策划一批重大项目，勾画新一轮改革发展蓝图。统筹推进“十大工程”，着力抓好产业升级、基础支撑、民生改善等重点项目建设。积极防范和化解风险，强化政府债务管控，关注民间借贷，依法打击高息揽储、非法集资、高利贷等违法违规行为。加强土地、资金、劳动力、能源等要素调度，保障经济平稳健康运行。今年，我们要着力在以下八个方面狠下功夫：（一）着力在改革创新上下功夫，深度激发科学发展动力。全面落实中央、重庆深化改革工作部署，切实推进各项改革任务，不断增强经济内生动力和社会发展活力。推动行政体制改革。承接好市政府下放行政审批事项，分批次取消、下放部分区级行政审批项目。健全区级行政审批项目库并面向社会公开。加快推进行政服务中心扩容整合，强化“两集中两到位”，优化流程、简化手续、减少环节、压缩时限，提高审批服务效率。加强电子政务建设，推行网上申报、网上审批。严格制度规范，深度激发镇街、部门推动工作的主观创新能力，切实解决等靠要、庸懒散等问题，消除“中梗阻”，增强执行力，提高行政效率。探索创新经济运行机制。推进区属国有平台公司改革，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，探索推行项目代建制度，促进项目建管用分离。支持非公有制经济健康发展，完善小微企业扶持机制，推动民营经济协作配套、联动发展、集群发展。健全服务企业发展机制，完善企业生产生活服务配套，优化区级领导联系重点企业制度、工业经济运行调度和商贸服务联席会议制度，营造良好的经济发展环境。推进财税、投融资和金融改革。推进财税体制改革，完善全口径预算体系，推进政府部门预决算及“三公”经费公开，调整区与镇街财政管理体制，清理规范各类优惠政策。深化投融资体制改革，继续在交通、市政、旅游开发等领域推出一批PPP合作项目。创新发展股权基金、消费贷款、金融租赁等新型机构，推进合川兴农担保公司增资，加大“助保贷”铺底资金量。推进保险扩面创新，建立农房、巨灾等农业大灾风险分散机制。深化统筹城乡综合配套改革。全面推进农村集体经济组织清产核资和量化确权工作。加强农村综合产权交易监管，引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。深化农民工户籍制度改革，落实转户政策。（二）着力在工业提速上下功夫，切实增强经济发展实力。坚持工业重中之重的地位，突出集群发展、内涵提升，提高工业发展质量和效益。力争全年完成工业总产值1200亿元、规模工业总产值660亿元、工业投资200亿元。推动产业集群发展。坚持全区产业发展方向，突出集群发展，优化完善产业链，加快推进工业项目落地建设、投产达产。做强汽摩和装备制造集群，开工建设凯特汽车、银翔摩托车等项目，加快萨固密、针尖内燃机部件等项目建设，推进元创汽车、禾福汽车等项目建成投产，加快北汽银翔、五洲龙、兴意电梯等项目放量生产，力争总产值达430亿元。提振能源集群，建成沥鼻峡煤矿盐井二矿，启动利泽航运枢纽建设，推进浩泰生物柴油等项目建设，力争总产值达160亿元。壮大材料集群，加快顺博铝业、鸽牌电缆等项目建设，延伸发展铸造加工及相关配套产业，力争总产值达220亿元。提升电子信息集群，推进笔电配套企业上量达产，开工建设中兴通讯、西信天元、力华数码等项目，力争总产值达80亿元。做大消费品集群，启动医药健康产业园建设，推进百花药业、天圣药业、本基生物等项目建成并试生产，加快西部服饰科技创意产业园、轻纺工业园、梅香园、曾巧食品等项目建设，推动清平玻璃产业提档升级，力争总产值达260亿元。优化升级园区平台。充分发挥既有基础设施作用，完善物流通道、生产生活等设施配套，健全金融、信息、技术、人才等公共服务体系，促进资源利用最优化。提升工业园区承载力，启动沙溪片区综合开发，推进南溪片区、草街拓展区生活、商业综合配套设施建设，建设福九路、津沙路等11条道路，逐步完善园区管网、污水处理厂等设施，为企业发展创造良好条件。推进东部经济走廊建设，完善管理体制和运行机制，优化发展空间和产业布局，建成银翔大道二期，开工建设银翔大道三期，推进三汇220KV变电站、银翔新城及还房等配套设施建设。加快渭沱物流园建设，完善总体规划，完成控规编制，启动货运站建设，推进道路、水电气讯等基础设施建设，力争项目招商落地取得突破。推动农创园功能完善，启动百岁溪公园、嘉江路B段项目建设，建设嘉合大道，拓展农创园至双凤新区，力争嘉江路A段、百岁路、污水处理厂、污水管网建成投用。务实推进招商引资。整合利用招商资源，坚持区领导带头招商、小分队对口招商和园区平台自主招商，围绕集群和产业链，大力推进专业招商，强化招商项目量化评估、跟踪对接和落地服务，提升招商质量和效益，争取在整机整车、关键零部件、消费品等方面取得新进展，力争全年到位资金200亿元以上。切实做好企业服务。用好用活工业发展资金、民营经济发展专项资金，完善“工业十条”，落实纳税贡献突出奖励、创业孵化奖励、科技创新激励、技改扶持、信贷支持等政策，促进工业企业做大做强。继续坚持项目经理制度，强化项目落地建设、履约监管和要素保障，督促引导企业早开工、早建成、早投产。发挥中小企业服务中心作用，支持引导中介服务，拓宽企业服务渠道。积极发展战略性新兴产业。跟踪对接重庆十大战略性新兴产业，引进一批关联度大、集聚力强、支撑作用明显的新兴产业项目，争取在医药健康、新型材料、新能源汽车等方面实现突破。强化政策支持、空间布局、生产配套和用地保障，促进塑料光纤等项目尽快建设，加快形成新的经济增长点。（三）着力在城市提质上下功夫，精心打造宜居城市品牌。强化精心规划、精致建设和精细管理，增强城市可识别性和文化内涵，提升城镇品质，打造宜居环境。加强规划引导控制。编制城乡总体规划，完成沙溪、小安溪、花滩片区控规及盐井、大石、云门组团控规修编，推进综合交通、非城市建设用地等专项规划编制，加快实施规划全覆盖。坚持“1535”规划控制原则，严格规划实施和控制，建立完善防违控违长效机制，严厉查处违法建设。完善城市功能配套。把握节奏、突出重点，有序推进花滩、高职教城、白鹿山、小安溪等片区集约开发，统筹片区市政道路、堤防、管网、还迁房等配套设施建设。建成白鹿山西片区道路、小安溪滨江路、南屏大桥至东津沱滨江路。完成小安溪滨江堤防、白鹿山片区污水提升泵站建设。建成联滨路农贸市场，推进二郎桥、文峰街等农贸市场建设。加快新开发片区学校、医院、专业市场等配套建设。各镇街因地制宜、量力而行，科学推进场镇道路、管网、环卫、农贸市场等基础设施建设，不断完善场镇功能，增强发展承载力。打造重庆北部综合交通枢纽。加快对外大通道建设，优化对内交通网络，科学布局转换枢纽，完善交通配套设施，强化交通组织管理，基本确立交通枢纽地位。推进市郊铁路渝合线建设，力争重要控制性工程全面开工。推进渝广高速建设，确保完成总工程量的70%。开工建设三环高速合川至长寿段，力争完成总工程量的25%。力争开工建设合璧津高速，尽早打通合川到主城第三快速通道。加快合潼高速规划论证，完成方案设计。加快航运开发，推进方溪、香龙、小沔等货运码头建设。加快涪江四桥建设，实现主桥合拢。开工建设火车站换乘枢纽，推进环城大道、东渡大桥北桥头人行地通等步行系统建设，建成一批停车场库、公交站亭。实施三七路、小正路等19条干线道路改造，新建农村公路200公里，撤并村通达率实现100%。大力发展城市公交，进一步优化公交线路，实现公交与动车班列无缝对接，提高城市公交覆盖率和运行效率。加快发展农村客运，提升农村客运通达深度。提升城市管理水平。深化市容环境综合整治，加大主次干道、背街小巷、城乡结合部等重点区域管理，加强道路桥梁及照明系统维修管护，全面整治暴露垃圾和卫生死角，保持城市整洁清爽。强化城区花卉栽植，增绿补绿，美化环境。加强城市秩序综合治理，规范户外广告，整治占道经营，规范停车收费。加强和规范单体楼院、住宅小区管理，提高物业管理水平。巩固创国卫成果，推进全国文明城区、双拥模范城等城市荣誉创建。开工建设中兴通讯产业园，完成智慧城市五大应用平台等项目建设，为广大市民提供便捷信息服务，提升公共服务水平。（四）着力在三产提档上下功夫，力促现代服务业升级发展。加强资源合理开发和整合利用，挖掘城乡消费潜力，以旅游开发带动服务业升级配套和城市品质提升。全域推进知名旅游城市建设。提速景区建设。以申遗、创5A为抓手，启动钓鱼城半岛综合开发，推进景区大门、景观绿化等项目建设。推进涞滩二佛寺文物本体保护等项目建设。完成双龙湖规划编制并启动游乐项目建设。推进九峰山森林公园建设，加快龙多山保护性开发。完善乡村旅游发展规划，做优太和东南桃花庄、双凤桃李观光园、官渡世外桃源、古楼天子摇金、三庙白鹤湖、涞滩佛香花海、云门水云间等乡村旅游项目。提升配套服务。按照知名旅游城市标准，加快完善“吃住行游购娱”要素配套。加快城市景观小品建设，提升建构筑物、市政设施的历史文化内涵，形成移步易景的城市景观效果。推进酒店、商场、散客接待服务设施建设，打造东海美食街，建成旅游文化商品展示交易平台和城区旅游咨询平台，新培育2-3个旅游商品。加强从业人员培训，提高服务质量，营造全域旅游氛围，不断规范公共秩序，提高市民文明素质。强化宣传营销。深化区域旅游合作，积极宣传推介，办好钓鱼城旅游文化节和春赏花、夏休闲、秋采果、冬品年四季旅游节会，以丰富的旅游活动聚集人气，不断提升旅游知名度和美誉度。加快打造区域商贸物流中心。健全城乡流通网络。优化全区商业发展规划，培育形成城区核心商圈、社区便民商圈、特色商业街为架构的大商圈格局。支持有条件的镇街推进商业中心建设。加快建设专业市场。依托交通、物流条件，引进培育农副产品批发、生产资料等专业市场。推进中塑博美、中微汽博、再生资源市场二期、建博城三期等项目建设。培育打造特色街区。以市场需求为导向，充分利用已建成商业设施资源，优化商业功能布局，打造宝润、兆甲、文峰街等特色街区，加强餐饮、住宿等商业业态规范化管理，促进上档升级。积极发展夜市经济。鼓励有条件的区域规范发展夜市经济，支持购物、餐饮、娱乐、文化等行业发展，培育形成新的消费热点。加快发展电子商务、物流、金融等现代服务业。积极引进大型电商企业、电子商务总部和结算平台，推动电子商务与实体经济协同发展。加快推进万强物流、民生物流等项目建设，不断发展壮大物流产业。积极发挥财政资金激励引导作用，新增金融机构2家以上，存贷规模保持稳步增长。稳定住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展综合运输、服务外包等生产性服务业，家政、社区服务、休闲娱乐等生活性服务业，积极引进健康养老等产业项目，增强服务业对产业集群发展的支撑力。（五）着力在城乡统筹上下功夫，加快一体化建设步伐。坚持效益优先，突出示范带动，大力发展特色效益农业，夯实农村发展基础，促进农业增效、农民增收。加快建设现代农业园区。精心打造现代农业园区云门核心区，完成产业大道、接待中心、广场等建设，推进千瑞食品等重点项目建设，云里花海、花朝时光等生态农业园开门迎客。引进培育龙头企业，促进园区旅游观光、设施园艺等产业融合发展，拓展现代农业功能。积极推进古楼、太和、龙市3个市级农业示范园建设，完善基础设施配套，提升产业集约发展水平。提质打造草街可岸农业、大石嘉隆西海等特色生态农业园。大力培育特色产业。稳定粮食生产，打造60万亩优质粮油基地，粮食产量稳定在70万吨以上。发展生态畜牧，推进合川黑猪、香猪、白山羊等特色养殖，建设全自动标准化蛋鸡生产示范场、千头奶牛基地，新改建40个畜禽规模养殖场。发展现代渔业，推进南美白对虾、南方大口鲶、仿生中华鳖等优质水产品规模化养殖，新增水产养殖面积3000亩。发展绿色蔬菜，推进3个10万亩沿江蔬菜产业带建设，新建2个千亩蔬菜标准园。引导发展水果、花卉苗木等特色种植业，新建900亩柑橘示范园，推进隆兴油橄榄、官渡甜叶菊生产基地建设。促进农产品增值增效。加强农业科技服务，开展实用技术培训，促进科研成果转化运用，提升农业综合生产能力，良种覆盖率达95%以上，农业机械化率达46%。培育农民合作社50家、生产经营大户和家庭农场500户。畅通农副产品流通渠道，完善一批镇街农贸市场、社区直销肉菜店。大力发展农产品精深加工，狠抓绿色、无公害和有机农产品开发，新培育龙头企业10家，促进产加销一体化发展，提高农产品竞争力和附加值。完善农村基础设施。加快渠江提水工程、石庙子水库及大江大河防洪护岸工程建设，推进中小河流治理，整治山坪塘1674口，全面完成小（二）型病险水库整治。推进场镇自来水厂升级改造、红层找水、集中供水，解决5万人农村饮水安全问题。加快场镇燃气管网建设，推进农村超负荷电网改造，统筹推进广播、电视、通信等设施建设，改善农村生产生活条件。（六）着力在民生改善上下功夫，不断增进群众福祉。守住底线、突出重点，加强社会建设，办好民生实事，切实保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。优化就业创业环境。大力发展小微企业，落实创业补助、信贷倾斜政策，健全配套服务机制，引导小微企业集聚发展，新培育建设市级微企特色村、孵化园各2个，新发展微型企业600户，解决就业3000人。开展就业创业培训，城镇新增就业3.6万人，登记失业率控制在3%以内。健全人力资源市场，规范劳动用工机制，保障重点企业用工。统筹发展教育事业。加快教育信息化建设，推进义务教育均衡发展达标创建，统筹普职教育协调发展。建成新华幼儿园、大南街幼儿园南津街分园，推进盐井中学、育才小学、濮湖小学、教师进修校及其附属小学、太和小学等教育项目建设，职教中心建成投用。促进校企深度合作，支持独立院校建设，助推高校内涵发展。加快巴蜀小学、西师附中等名校引进，提升教育教学质量。繁荣发展文体事业。持续加强“三种文化”建设，彰显“德润合川”品牌效应。推进图书馆新馆、档案馆、美术馆建设，建成一批镇街特色文化街区和文化广场，完善公共文化服务体系。提高广播电视通响率，完成电视直播卫星工程任务。加大文化产业培育，新引进文化产业项目15个，培育文化产业门类2个。加快全民健身中心等体育场所建设，提高免费开放率，广泛开展全民健身活动，积极参加、组织承办市级以上体育赛事活动，持续提升群众体育和竞技体育水平。提升卫生计生服务。推进公立医院改革，深化基本药物制度，鼓励和引导社会资本办医。加强医疗机构建设，区人民医院、区精神卫生中心投用，加快推进妇幼保健院迁建，深化“三甲”人民医院创建。加强健康管理与疾病控制，提高基本公共卫生服务群众受益率，建设国家艾滋病综合防控示范区。落实“单独两孩”政策，优化出生人口结构，提高人口素质。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。启动机关事业单位养老保险制度改革。扩大城乡居民“七大保险”覆盖面，落实城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员等救助政策。关爱留守儿童、特困人员、残疾人等弱势群体，支持发展慈善事业。做好保障性住房配置管理，整治棚户区23万平方米，改造农村危旧房2000户。各位代表，民之所望、施政所向。我们将继续按照“五个坚持”原则，着力构建重点民生实事滚动实施机制，认真办好重庆25件民生实事。同时，立足实际，自加压力，在健全城乡公共服务体系、保障基本民生、改善低收入群众生活和促进困难群众提高自我发展能力等方面，谋划实施一批区级民生实事项目，尽心竭力解民忧、救急难、兜底线，更好履行政府基本公共服务职能。（七）着力在社会治理上下功夫，促进社会和谐稳定。全面推进依法治区，加强和创新社会治理，深化平安创建，保障社会和谐稳定、人民安居乐业。深入推进平安建设。严守底线，健全国安、防邪工作新机制，严厉打击暴力恐怖、邪教等活动，维护社会政治稳定。加强社会治安综合治理，推进网格化管理，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪。全面实施新《安全生产法》，落实企业主体责任和政府监管责任，加强重点行业日常监管和重点领域专项整治，努力减少一般事故，坚决防控较大以上事故。加强基层应急规范化建设，完善防灾减灾救灾综合管理体制，提升突发事件应急处置和保障能力。切实加强社会管理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。健全区、镇街、村（社区）三级服务体系，推广运用“群工系统”，切实为广大群众提供便利服务。加强流动人口管理，做好社区矫正，落实特殊群体安置帮教措施。加强地名管理，认真开展第二次全国地名普查。引导和规范社会组织参与公共事务，培养社会工作者，发展志愿服务。努力维护社会稳定。深化“村（居）民开放日”活动、干部下访等举措，坚持“联合信访”“阳光信访”，推进涉法涉诉信访工作制度改革，做好疑难信访化解和依法处置工作。加强司法援助，做好调解工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体更多联系服务群众，维护群众权益。深化市级双拥模范城创建，做好退役士兵安置及优抚对象政策落实。依法管理宗教事务，做好民族宗教试点区县工作。（八）着力在生态文明建设上下功夫，持续优化生态环境。坚持把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，切实解决人民群众关心的生态环境问题。潜心打造“水生态城市”名片。编制三江流域水环境保护规划，全面加强水资源保护，确保三江水质不低于国家Ⅲ类水质标准。开展水污染专项整治，强化工业污水治理，完成187户禁养区养殖场取缔搬迁，推进城镇污水管网建设，进一步提高城区、镇街污水收集处理率。立足城市公共设施配套和功能完善，用好用活水资源，以水为景，以水为题，精心打造一批亲水项目，建成三江水上画舫项目，启动白塔坪水上运动中心、小安溪片区湿地公园、东津沱滨江公园建设。科学构建山水生态屏障。依据生态保护红线，严格实施分级分类管控，构建合川特色的“三山三水”生态屏障。切实保护缙北钓风景带、水源保护区和森林公园、湿地公园等重要生态功能。加强生态绿化造林，推进城市山体绿化、园林绿化，城市建成区绿化覆盖率达50%以上，新增植树造林2万亩，治理水土流失9平方公里。优化绿色低碳产业布局。正确处理好生态环境保护与经济发展的关系，严格执行环保准入与负面清单制度，大力发展技术含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业。实施企业节能工程，积极淘汰和化解落后过剩产能，确保万元GDP能耗逐年降低。加强矿产资源节约和综合利用，提高资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率。强化环境影响评价和风险防范，完善环保四级应急管理和联防联控体系，依法加大尾矿库、危化品和重金属污染防治，提高环保服务能力。深化环保“五大行动”。加强大气污染治理，强化扬尘综合控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理，加强PM2.5浓度监测，全年城区空气质量持续向好。开展集中式饮用水源整治，确保饮用水安全。加强农村环境综合整治，建成11个镇街生活垃圾转运系统，完成40个行政村环境连片整治。进一步巩固噪声专项整治成果，建立健全噪声管理长效机制，加快低噪声柔性路面改造。切实保护现有绿地，推进矿山生态植被恢复、水陆交通沿线绿化带建设。加强生态文明宣传教育。开展生态文明进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭等“十进”活动。加强生态文明建设宣传和舆论引导工作，强化公众环保知情权和参与权。积极开展生态文明创建，完成20个市级生态示范镇、70个生态村建设，创建安静小区、绿色学校、绿色家庭，形成爱护生态环境的良好风气。三、切实加强政府自身建设新形势新常态，对政府自身建设提出了全新的更高要求。我们要全面推进依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的行政职责，努力建设人民满意政府。（一）加快转变职能，建设服务政府。科学厘清政府职能边界，建立权力清单、责任清单、负面清单，激发市场活力。更好地履行经济运行调度、市场监管、社会管理、公共服务等职能，充分发挥政府引导服务作用。深入推进政府机构改革，理顺政府和部门、区和镇街之间职责权限，确保分工合理、权责一致、务实高效。稳步推进事业单位分类改革，推进政府购买公共服务，提升公共服务质量效益。强化新闻发言人制度，完善政务信箱、微博、微信等信息化平台，及时回应社会关切。（二）坚持依法行政，建设法治政府。严格落实重大决策、规范性文件合法性审查制度，强化公众参与、专家论证、风险评估、集体决定、责任追究等必经程序法制保障，促进科学、民主、依法决策。深化行政执法体制改革，推动执法职能、重心和力量向镇街倾斜，着力解决权责交叉、多头执法、执法缺位等问题。优化执法资源配置，加大综合执法力度，强化农业发展、城乡规划、城市管理、食品生产等重点领域执法。加强行政复议和仲裁工作，依法解决行政争议，做好行政应诉工作，规范行政行为。（三）强化权力监督，建设廉洁政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分尊重司法监督，主动接受社会公众监督和舆论监督，释放监督正能量。深化政务公开，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，增强政府工作透明度。完善政府内部层级监督，加强财政、审计、监察等专门监督，狠抓项目审批、工程建设、产权交易、政府采购、社保资金等关键环节监控，从源头上预防和治理腐败。深化干部廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持以上率下、压力传导，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件。（四）持续改进作风，建设务实政府。巩固群众路线教育实践活动成果，持续抓长效、促巩固、防反弹，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，保持良好的政风、行风和作风。以制度管权管事管人，严格执行中央八项规定、市委七条实施意见及党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”。发挥政府在公共节能中的示范作用，严格控制一般性支出和“三公”经费，规范公务用车、办公用房、公务接待、培训考察，大力推行公务卡结算，严格落实厉行节约、反对浪费各项规定。各位代表，把握新常态，赢得新希望，抢抓新机遇，推动新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，戮力同心，竭力奋斗，加快建设重庆经济强区、西部宜居江城、中国知名旅游城市，共同谱写合川发展更加灿烂辉煌的新篇章！名词解释三大奋斗目标：指把合川建设成重庆经济强区、西部宜居江城和中国知名旅游城市。一心两区一走廊：“一心”即主城核心区。包括合阳城、南津街、钓鱼城3个街道。“两区”：一是城市拓展区，包括铜溪、渭沱、大石、云门、草街、盐井6个镇街；二是现代产业发展区，包括龙市、肖家、涞滩、官渡、钱塘、沙鱼、古楼、三庙、燕窝、二郎、龙凤、太和、隆兴13个镇。“一走廊”即东部经济走廊。包括狮滩、双凤、清平、土场、三汇、小沔、双槐、香龙8个镇。PPP：英文Public-Private-Partnership缩写，指政府和私人企业在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量的监管，以保证公共利益最大化。环保“四清四治”：即“清理环评三同时，治理违法建设”、“清理排污权，治理违法排污”、“清理风险源，治理安全隐患”、“清理监管点，治理监管缺位”。助保贷：指企业通过地方政府或助保金管理机构设置的助保资金池贷款。企业在贷款时向助保金管理机构提出申请，缴纳一定比例的助保金，从与助保金管理机构合作的银行获得贷款。“一干两支”航运网：“一干”即嘉陵江，“两支”即渠江、涪江。“六客六货”综合港口体系：“六客”即中心城区、草街、云门、太和、金子沱、涞滩六个客运港，“六货”即石盘沱、内口、方溪、云门、草街、双槐六个货运港。22项重点改革专项：即投融资体制，国有企业，政府机构，行政审批制度，财政体制，预算管理制度，统筹城乡，招商引资机制，行政执法体制，政府决策执行监督机制，金融创新发展，城乡建设管理体系，城镇公租房、廉租房管理体制，国有平台公司建设组织方式，生产性服务配套机制，城市建设管理精细化，服务企业发展机制，中小微企业扶持机制，公立医院，义务教育免试就近入学，干部人事制度，健全和落实党风廉政建设责任制等22项重点改革专项。药品“零差率”：常用药品按照政府集中采购确定的药品采购价格销售给老百姓，配送单位和社区卫生服务机构均不得有任何中间环节的加成。实物配租：指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。“两集中两到位”原则：指行政机关审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，审批事项到位、审批权限到位。五个专项行动：指重庆市党的群众路线教育实践活动中开展的正风肃纪专项治理、提升效能服务市场主体发展、优化考核推动区县科学发展、干部下访化积案解难题办实事、固本强基创建基层服务型党组织等专项行动，着力解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题。十个专项整治：指在重庆市第二批党的群众路线教育实践活动中，针对拖欠群众款项、疑难复杂信访、违法建设、执法监管部门乱收费乱罚款乱摊派、窗口单位吃拿卡要、教育系统乱收费、医疗行业损害医患利益、机关干部纪律涣散、党员干部赌博敛财、基层干部办事不公等十个方面的问题开展专项整治，狠刹发生在群众身边的不正之风。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一带一路：2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月，习近平主席在出访东盟国家时提出共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，统称“一带一路”。十大战略性新兴产业：市委、市政府立足全球产业发展趋势和国内经济社会发展需求，提出了大力发展集成电路、液晶面板、物联网、机器人、新材料、新能源及智能汽车、页岩气、MDI（二苯基甲烷二异氰酸酯）一体化、生物医药、环保装备等十大战略新兴产业集群。“1535”规划控制原则：“15”即城市主干道两侧建筑后退控制线不低于15米，城市滨江100米范围规划为绿地、100—150米范围原则上只允许适量修建公共建筑，城市滨江住宅后退常年水位线不小于150米。“35”即新城区骨干路网按300—500米间距留出3000—5000平方米的公共开敞空间。智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。五个坚持：把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持既尽力而为、又量力而行，坚持既当期可承受、又长远可持续，坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生整体水平，坚持既抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制，坚持增强民生工作的针对性、实效性、可持续性，集中力量解决好群众反映强烈、普遍关心的民生突出问题。“三山三水”生态屏障：即建设缙云山、九峰山、华蓥山等自然山体生态屏障圈，渠江、涪江、嘉陵江三大水系生态涵养带和以高速公路、国省道为主体的绿廊系统。PM2.5：指环境空气中动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，主要来源于扬尘、植物花粉、森林大火、化石燃料和垃圾焚烧排放的烟尘、尾气等。

  2025-07-30

• 【重庆招商】2016年重庆市政府工作报告

  2016年重庆市政府工作报告——2016年1月24日在重庆市第四届人民代表大会第四次会议上市长黄奇帆各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。一、“十二五”时期的工作回顾“十二五”时期是不平凡的五年，是重庆发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。五年来特别是党的十八大以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们按照党中央、国务院的决策部署，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，有效应对国际金融危机持续影响和各种风险挑战，主动适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十二五”末，全市生产总值达到15720亿元，五年年均增长12.8%;人均生产总值突破8000美元，年均增长11.8%。固定资产投资从6935亿元增至15480亿元，增长1.2倍。社会消费品零售总额达到6424亿元，年均增长16.1%。进出口总额达到750亿美元，增长5倍多。全市规模以上工业总产值达到21405亿元，实现利润1394亿元，分别增长1.3倍和1.7倍。一般公共预算收入完成2155亿元，增长1.3倍。城乡常住居民人均可支配收入分别达到27239元和10505元，年均增长11.2%和14.3%。全市发展稳定性、协调性、可持续性显著增强，综合经济实力上了一个大台阶。——谋划实施五大功能区域发展战略，全市一体化发展效能显著提升。我们按照国家区域发展战略、新型城镇化和生态文明建设等新要求，立足重庆实际，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。围绕功能定位出台规划引导、财政扶持、资源配置、考核评价等配套措施，发挥区域比较优势，推动区域互联互通，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走，促进了资源优化配置和高效利用。都市功能核心区金融、商贸等服务业中的高端要素加快集聚;都市功能拓展区城市空间延展，成为先进制造业和战略性新兴产业发展的“火车头”;城市发展新区全市新型工业化、城镇化主战场地位进一步凸显;渝东北和渝东南“面上保护、点上开发”取得积极进展，生态功能不断恢复和加强。当前的重庆，五大功能区域发展战略已成为落实“四个全面”战略布局、“五位一体”现代化建设的载体和平台，正呈现出区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化、统筹兼顾均衡化的良好态势。——推动经济结构战略性调整，转型发展取得明显成效。电子信息、汽车等支柱产业和战略性新兴产业增长快于一般工业，金融和服务贸易等现代服务业增长快于传统服务业，三次产业结构由2010年的8.6∶44.6∶46.8调整为7.3∶45∶47.7。制造业发展突出高端化、配套化、集聚化，形成了“61”支柱产业集群。电子信息产业迅速发展壮大，各类智能终端产品达到2.7亿台件，产值突破5000亿元。汽车产业形成多品牌集聚，产量突破300万辆，实现产值4700亿元。装备、化医、材料、能源和消费品工业均发展为千亿级产业。前瞻性布局十大战略性新兴产业，实现产值1664亿元，努力培育新的工业增长极。金融业增加值占比增至9%，金融资产和银行存贷款余额均翻了一番多。传统服务业繁荣活跃，新兴服务业加速发展，高端业态不断丰富，电子商务快速增量，专业市场转型发展，农村商贸持续活跃，全市商品销售总额达到19813亿元。旅游总收入年均增长19.7%，入境游累计达到1199万人次。——着力破解体制机制障碍，全面深化改革呈现良好态势。认真落实中央改革决策部署，聚焦突破若干重点领域，形成了一批有分量、有力度的改革成果。改革投融资体制，转变财政资金使用方式，创设一批股权投资基金，滚动实施2600亿元PPP项目，激活了民间投资。商事制度改革促进了小微企业蓬勃发展，市场主体由92万户增至194万户，非公经济占比超过60%。市属国有企业资产达到2.5万亿元、翻了一番多，国有经济布局持续优化，在全市重大建设中发挥了骨干作用。国资国企混合所有制改革取得初步成效，一批国有集团实现整体上市。全国保险资产交易平台落户重庆，获得38个创新型金融机构牌照。通过国家验收的要素交易市场达到11家，交易大幅放量。推进农村集体资产量化确权，以农民工为主体实现转户429万人，交易地票17.3万亩，农村产权抵押贷款达到800亿元，城乡资源要素流动更为顺畅。科技、教育、医疗、文化及社会治理等领域改革都取得新进展。——构建大通道大通关大平台体系，内陆开放高地基本成型。抓住经济全球化机遇，主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展，推动形成航空、铁路、内河港三个交通枢纽、三个国家开放口岸、三个保税监管区“三个三合一”的开放要件。渝新欧铁路累计开行490班，货物种类和辐射范围持续拓展，成为中欧陆上贸易主通道。主动融入全国通关一体化，与沿海沿边口岸实现了信息互换、监管互认、执法互助，建立起多国海关“一卡通”协调机制。创新“整机+零部件”垂直整合一体化的加工贸易格局，构建起符合内陆特点的外向型产业集群。顺应国际产业升级，推动服务贸易快速发展，服务贸易额达到170亿美元。全方位、多渠道、宽领域招商引资，实际利用外资连续五年保持在100亿美元以上。两江新区开发开放取得重大进展，高端要素集聚和示范引领作用不断发挥。高新区、经开区和各特色工业园区开放支撑作用日益显现。首批澳洲进口活牛运抵重庆。中新第三个政府间合作项目落户重庆，为内陆开放高地建设注入了新的动力。——推进基础设施互联互通，中心城市枢纽功能加速形成。建成“一枢纽八干线二支线”铁路网、运营里程达到1929公里，高速公路通车里程突破2500公里、对外出口通道增至13个，“4小时重庆”全面实现。江北国际机场枢纽功能明显增强，年旅客吞吐量达到3239万人次、货邮量增至32万吨。长江上游航运中心地位进一步巩固，集装箱吞吐量突破百万标箱，外埠中转货物占比达到43%。国家级互联网骨干直联点开通运行。绕城高速内一批大型人口聚居区和商务集聚区加快成型，城市道路和市政设施不断完善，轨道交通通车里程增至202公里。建成一大批水利工程，新增水源供应能力11亿立方米。区县城和小城镇面貌显著改观。城市智慧化运营和管理取得进步。常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60.9%、47%。——加大城乡统筹发展力度，“三农”和库区工作取得新成效。努力推进资源要素、基础设施和公共服务均衡配置，农村生产生活条件显著改善。粮食、生猪、蔬菜等基础产业稳定发展，特色效益农业全产业链产值年均增长10%。规模经营集中度达到32.9%。农村电子商务蓬勃发展。所有乡镇通油路、水泥路，行政村和撤并村全部实现公路通达。防洪抗旱能力明显提升，解决了1080万人饮水安全问题。2000多个行政村开展环境连片整治，美丽乡村建设扎实推进。扶贫开发成效明显，完成高山生态扶贫搬迁54.2万人。三峡移民工程通过国家验收。三峡后续工作顺利推进，基础设施、产业园区、商贸服务、生态旅游等一大批项目有序实施，库区特色产业发展、移民安稳致富、生态环境安全呈现出新景象。——扎实推进生态文明建设，城乡环境质量大幅改善。累计完成生态环保投入1411亿元，扎实推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保行动，生态保护和环境治理不断加强，节能减排降碳目标任务超额完成。优化能源结构、搬迁污染企业、控制各类扬尘和汽车尾气，都市区空气质量优良天数达到292天。开展重点流域水污染防治，城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达到91%和99%，长江、嘉陵江、乌江干流水质总体保持Ⅱ类。排污权有偿使用和交易改革有序开展。退耕还林还草、植被恢复、天然林保护、水土保持、石漠化治理扎实推进，全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到45%和42%。——持续改善社会民生，市民获得感幸福感明显增强。立足“五个坚持”，构建起民生实事滚动实施机制，解决了一大批群众最关切的利益问题。五年新增城镇就业330万人。社保制度体系覆盖城乡，保障水平逐年提高。基本建成社会救助体系，困难群众生活得到更好保障。建立以公租房为主体的住房保障制度，累计建成投用公租房1488万平方米、配租21.4万套，惠及58万人，累计改造城市棚户区1332万平方米、农村危房64万户，房地产市场供需基本平衡、价格基本稳定。教育普及水平全面提高，义务教育就近入学率达到97.2%，高中阶段教育、高等教育毛入学率分别达到93%和40.5%，职业教育和民办教育加快发展。三甲医院达到30个，基层医疗卫生机构标准化和人才队伍建设不断推进，食品药品监管得到强化。一批公共文化设施建成投用，城乡公共文化服务体系基本形成，历史文化遗产得到有效保护和利用。全民健身、竞技体育取得新进步。深化重点领域整治和打非治违，安全生产事故持续下降。应急管理体系基本建成。服务群众工作信息系统受理解决了群众提出的大量问题。社会矛盾纠纷联动排查化解卓有成效，信访总量逐年下降。立体化社会治安防控体系不断完善，社区网格化管理实现全覆盖。依法打击违法犯罪，人民群众安全感明显提升。过去五年，我们坚持以政府职能转变为核心，不断推进依法行政、简政放权和作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府执行力公信力明显增强。双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固。人口计生、民族宗教、外事侨务、对台、司法、审计、监察、统计、消防、民防、保密等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、科普、气象、地震、地勘、参事、档案、史志等事业取得新进步。刚刚过去的2015年，全市努力克服下行压力，经济运行稳中有进、稳中向好，完成了年度目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号。一是经济平稳较快增长。全年经济增长11%。规模以上工业增加值增长10.8%，工业利润增长16%。固定资产投资增长17.1%，社会消费品零售总额增长12.5%。第三产业增加值增长11.5%。一般公共预算收入增长12.1%。发展的质量效益不断提升。二是扎实有效做好融资降本和债务管控。推出1300亿元PPP项目，既带动基础设施投资增长25%，又确保了政府性债务不增;争取800多亿元地方政府置换债券，将区县部分高息、短期债务转换为低息、长期债务，降低年利息40多亿元;发行企业债券和中期票据1796亿元，争取国开行棚改贷款126亿元，增加了企业和社会低利率流动性;创设200亿元产业引导股权投资基金和800亿元战略性新兴产业股权投资基金，加速了战略性新兴产业、创新型企业和小微企业发展。为部分困难行业、企业减轻社保缴费负担68亿元。三是一批重点改革专项持续实施。启动五大功能区域发展11个重点专项，出台10多项配套政策。取消和下放一批行政审批事项，深入推行“先照后证”，新增小微企业10.4万户。推动国有企业混合所有制改革，国有企业面向社会增资扩股和转让股权689亿元。新增上市公司40家。完成中新大东方人寿重组。实施机关事业单位养老保险制度改革。推进文化市场公平准入，构建文化产业投融资体制。调整规范高考加分政策，推进高等职业教育人才一体化培养改革试点。推进公立医院改革区县试点，探索“互联网+医疗”服务模式。推进事业单位法人治理试点。规范中介组织发展，行业协会与党政机构彻底脱钩。四是开放发展再添新优势。渝新欧铁路开行班列翻番，达到257班。跨境电子商务、口岸贸易、保税贸易、云计算大数据、新型金融服务等快速发展，带动服务贸易额增长30%。机电产品出口占比超过75%，手机出口增长3倍多，出口结构持续优化。五是民生持续改善。完成25件重点民生实事年度任务。打响限时脱贫攻坚战，构建起完备的政策支撑体系，808个贫困村、95.3万贫困人口越线脱贫。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和10.7%。六是社会保持和谐稳定。平安重庆建设持续推进，刑事和治安案件稳定可控，保持了社会政治大局稳定。重大安全事故和重特大食品药品安全事故“零发生”，防火防灾形势平稳。重点领域风险得到有效防范。各位代表!过去五年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导和深切关怀的结果，是全市广大干部群众在市委带领下共同努力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，致以崇高敬意!向关心和支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢!我们也清醒认识到，重庆总体仍处于“双欠”阶段，发展不平衡不协调不可持续问题依然突出，政府工作还存在诸多困难和不足。主要是：大城市、大农村、大山区、大库区并存，城乡区域发展差距依然较大;经济总量不够大、结构不够优，主导产业单一，产业接续和提档升级刻不容缓;创新要素集聚不足，创新驱动能力较弱;资源环境约束趋紧，人口、资源、环境矛盾日益突出;社会事业发展相对滞后，农村贫困人口脱贫任务艰巨，保障和改善民生压力较大;社会矛盾和各类风险交织，社会治理创新还需加强;部分政府工作人员素质能力与发展需要、群众期待还有差距。对此，我们将高度重视，努力解决化解，决不辜负全市人民的重托和期待!二、“十三五”发展的目标任务各位代表!在“十三五”开局起步的重要时刻，习近平总书记亲临重庆视察指导工作，充分肯定了党的十八大以来重庆各项工作成就，站在全局和战略的高度为重庆把脉定向，提出了“四个扎实”的要求，为我们做好各项工作、推动重庆实现新的发展指明了方向。习总书记明确指出，重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，区位优势突出，战略地位重要，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用，“十三五”时期发展潜力巨大、前景光明。习总书记殷切寄望我们在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化中再创新的辉煌。这是对全市广大干部群众的极大鼓舞和鞭策!我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，以高度的政治责任感和使命担当，扎实贯彻新的发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，不断提高统筹贯彻五大发展理念的能力和水平;扎实做好保障和改善民生工作，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感;扎实做好深化改革工作，确定好改革重点、路径、次序、方法，创造性落实好中央精神，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向;扎实落实“三严三实”要求，坚定理想信念，严格纪律规矩，干出经得起历史和人民检验的实绩!“十三五”工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，大力实施五大功能区域发展战略，加快转换发展动力，进一步提高发展质量和效益，进一步促进社会公平正义，进一步创新社会治理体系，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。贯彻上述指导思想，必须坚持人民主体地位，保障和改善民生，促进人的全面发展;坚持发展是第一要务，保持经济平稳较快增长，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;坚持全面深化改革，破解制约发展的体制机制障碍，提高地方国家治理体系和治理能力现代化水平;坚持扩大开放，促进形成内外合力，构建开放型经济新体制;坚持全面依法治市，更好发挥法治的引领、规范和保障作用;坚持党的领导，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。必须牢牢把握五大功能区域发展战略这一重要部署，抓住发展动力转换这个关键，强化完善社会治理体系这个基本保障，紧扣让城乡居民生活得更加美好这个目的，扎实推进全市经济社会持续协调均衡发展。“十三五”发展的目标是：保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，建设城乡统筹发展的国家中心城市，如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。——经济发展实现新跨越。经济保持年均增长9%左右，发展平衡性、包容性、可持续性不断增强。到2017年，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。到2020年，全市生产总值迈上2.5万亿元新台阶，人均生产总值达到7.5万元左右，城乡居民人均收入力争赶上全国平均水平。转变经济发展方式和经济结构战略性调整取得重要进展，加快建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地，充分发挥西部开发开放战略支撑功能和长江经济带西部中心枢纽功能，基本建成长江上游地区经济中心。——民主法治建设迈出新步伐。民主制度更加健全，民主形式更加丰富，人民群众权益得到充分尊重和切实保障，积极性、主动性、创造性进一步发挥。科学民主决策制度更加健全。全面依法治市深入推进，政府职能转变取得显著进展，基本建成法治政府和服务型政府，政府公信力明显提高。——文化进一步繁荣发展。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，城乡居民科学文化素养和健康文明素质普遍增强，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平显著提高，城市整体文明程度明显提升。文化事业和文化产业快速发展，文化软实力显著提升，文化强市建设深入推进。——生态文明建设全面加强。生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显提升。能源利用效率不断提高，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放进一步降低，主要污染物排放总量持续减少。长江干流和主要支流水质保持总体稳定，都市区空气质量优良天数达到300天以上，森林覆盖率稳步提高到46%。生态环境质量明显改善，建成生态文明城市。——社会治理创新取得新成效。完善社会管理体制，优化社会治理格局，充分释放社会组织活力，构建起高效便捷的网格化管理和社会化服务体系、畅通有序的社会矛盾调处和权益保障工作体系、全方位立体化的公共安全体系，推进社会治理精细化、科学化和法治化，人民群众安全感、满意度显著提升。——人民生活水平迈上新台阶。就业比较充分，累计新增就业300万人左右。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，建成更加公平可持续的社会保障制度，初步实现城乡基本公共服务均等化，不断提高人民生活质量和健康水平，人民群众的获得感、幸福感显著增强。到2017年，按国家现行标准，基本完成农村脱贫攻坚任务。实现上述奋斗目标，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，用新的理念引领和推动新的实践，破解发展难题，积蓄发展优势，不断开拓发展新境界。(一)坚持创新发展，提高发展质量和效益。创新是引领发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系，完善发展新机制，推动全方位创新，让创新在全社会蔚然成风。推动制造业向中高端迈进。深入落实《中国制造2025》，打造十大战略性新兴产业，力争形成万亿元产值。延伸汽车产业链，推进品牌集聚和附加值提升，年产销量力争达到400万辆。大力发展新能源汽车和智能汽车，加强电池、电机、电控等核心部件创新研发和项目引进，构建完整的生产体系。壮大笔电、手机、打印机等优势产品，发展穿戴式、虚拟现实等智能终端新产品，提高电子信息产业研发制造能力和市场占有率。抓住芯片制造、封装测试、研发设计等关键环节，推动集成电路产业重点突破和整体提升，构建芯片、软件、整机、系统、信息服务全产业链。提升液晶面板设计制造能力，带动触控屏、模组、智能显示终端等下游产品同步发展，做大液晶显示产业规模。加快培育机器人及智能装备产业，发展基于3D打印技术等新型制造方式。突破传感器、感知材料、通讯模组等关键技术，推动物联网硬件制造、系统集成和服务应用一体化。推进石墨烯在工业和消费领域的产业化应用，开发高端金属和纤维复合材料，打造新材料基地。瞄准通用航空器、轨道交通装备、高技术船舶主机与关键零部件，提升高端交通装备产业优势。加强页岩气开发央地合作和各类市场主体培育，构建勘探开发、加工应用、装备制造全产业链。拓展天然气化工上下游产业链，壮大精细化工产业集群。推进医药企业兼并重组和新药开发引进，发挥生物医药产业后发优势。提升环保技术装备水平和总包能力，形成对接市场、配套完备的环保产业集群。持续壮大“6+1”支柱产业，优化企业组织体系，加强创新驱动和技术改造，努力降本增效，促进产品升级换代和市场开拓，坚决淘汰落后产能，提升产业竞争力。加快发展现代服务业。顺应国际贸易转型升级趋势，大力发展各类新兴服务业，促进国内外人流、物流、资金流、信息流深度融合。充分利用渝新欧铁路和水陆空口岸优势，深化国际产业合作和贸易互通，做大做强口岸贸易。推动保税物流、保税加工、保税服务融合发展，拓展保税展销、集散分拨、维修检测、委内加工等业务，打造连接全球、辐射内陆的保税贸易中心。依托云计算数据中心优势，引进和培育数据储存、加工、增值应用企业，形成服务国内外的大数据产业链。创新发展电子商务，促进线上线下互动，完善跨境电商口岸通关、国际配送和结算服务体系，促进电子商务与其他产业融合发展。推进国内重要功能性金融中心建设，强化金融结算、资金融通、保险保障、金融普惠等功能。做强做优银行、证券和保险业，完善“全牌照”金融体系。大力发展离岸金融结算、跨境人民币结算、第三方支付结算等业务，建设跨境金融结算高地。创新要素市场交易方式，拓展业务功能，增强辐射能力。提升研发设计、信息服务、法律会计、商业咨询、检验检测、节能环保、品牌营销等专业服务水平，促进生产性服务业加快发展。建设全程配送网络体系，发展第三方物流。依托中央商务区和商务集聚区，提升批发、零售、会展、餐饮、住宿、交通等生活性服务业，扩大信息消费和网络购物规模，引导房地产、文化体育、健康养老、教育医疗等产业融合发展。依托特有的城乡和山水资源禀赋，提档升级观光旅游，丰富休闲度假产品，把旅游业培育成为支柱产业，建成国际知名旅游目的地。建设西部创新中心。紧扣优势产业和战略性新兴产业，引进国内外高水平研发机构，鼓励企业增加研发费用，推进研发和技术服务机构法人化，建设由大型企业领军的行业创新中心、企业研发中心和技术中心，完善以企业为主体的技术创新体系。健全产学研协同创新机制，搭建产业技术创新联盟，推广网络众包和用户参与设计等创新服务方式，提高科技成果转化能力。大力发展各类众创空间，完善项目甄别、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程孵化服务，形成完备的创新创业生态链。引导优质创新要素更多向两江新区集聚，提升创新资源配置效率。支持高新区、经开区和特色产业园区构建多层次、多门类创新基地。推行基于绩效评估的后补助方式，加强知识产权保护和科技成果股权激励，健全科研奖励报酬制度，完善知识产权质押融资体系，促进科技成果资本化、产业化。实施更有效的人才引进、培养、使用、激励机制，激发全社会创新活力和创造潜能。建设互联网经济高地。务实推动“互联网+”和“+互联网”行动，以“互联网+”带动新兴产业发展，通过“+互联网”为传统产业插上互联网的翅膀。完善国家级互联网骨干直联点网络架构，实施“光网·无线重庆”和宽带乡村工程，推进网络覆盖城乡，降低网络使用成本，为各行各业“+互联网”创造良好条件。大力发展智能制造，加快基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等创新，培育一批示范性平台和项目，把重庆建设成为全国重要的电子商务、物联网、云计算大数据、智慧物流和数字内容产业中心，促进互联网与经济社会深度融合。大力推进农业现代化。推动粮经饲旅统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产融合，构建良种繁育、标准种养、加工储藏、冷链物流、品牌增值等农业全产业链。发展多种形式适度规模经营，培育专业大户、家庭农场和农民专业合作社，培养新型职业农民。以更大的力度发展特色效益农业，壮大柑橘、生态渔业、草食牲畜、茶叶、榨菜、中药材、调味品等优势特色产业。支持农业龙头企业发展，引导规范城市工商资本下乡。推进土地整治和农田水利建设，建设保供商品基地。推进供销社综合改革，加快农业科技进步，扩大农业社会化服务。大力发展农业保险，提高农业抗风险能力。强化农产品质量安全全程监管，健全质量追溯体系。开发农业生态休闲体验功能，拓展农民增收空间。构建有利于创新发展的体制机制。完善国资国企综合监管和授权经营体系，以管资本为主强化国有资产监管，推动国有资本向国计民生重点领域、战略性新兴产业和有核心竞争力的优势企业集中，增强国有企业活力、控制力、影响力和抗风险能力。分类推进国有企业改革，组建一批资本投资公司和运营公司。稳妥推进国企管理人员薪酬制度和员工持股改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，依法保护企业家财产权和创新收益。鼓励民营企业依法进入特许经营领域，广泛参与国有企业改革，更好激发非公有制经济的活力和创造力。建立公平开放透明的市场规则，实施市场准入负面清单制度。推进各类企业大力发展混合所有制经济，加快上市步伐，完善现代企业制度，提高国民经济证券化水平。深化要素配置市场化改革，整合规范公共资源交易平台，促进人才、资金、科研成果有序流动。适时推动资源要素价格改革。深化财政体制改革，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，完善财政转移支付制度。减少财政对基础设施和产业项目的直接投资，增加公共服务投资比重。深化投融资改革，扩大基础设施建设和公共服务PPP运用范围，壮大产业引导股权投资基金规模，充分发挥战略性新兴产业股权投资基金作用。加强市场体系和社会信用体系建设，建立风险识别和预警机制，实施全方位有效监管，切实防范和化解各类风险。(二)坚持协调发展，增强发展均衡性。协调是持续健康发展的内在要求。要协调兼顾各方面利益关系，促进区域协调、城乡一体、军民融合、物质文明与精神文明协调发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构。推动区域协调发展。统筹国土空间、产业布局、基础设施建设、人口规模和环境容量，构建城乡区域平衡发展新格局。加快解放碑、江北嘴、弹子石中央商务区核心功能开发，推动十大商务集聚区提档升级，促进二环大型人口聚居区产城融合，创造优良人居环境，不断提升都市区融合发展水平和辐射带动功能。发挥城市发展新区新型工业化、城镇化主战场作用，培育支柱性产业集群，加快建设功能组团，一体融入现代化大都市区。支持大生态区“面上保护、点上开发”，推进以“万开云”等板块为重点的沿江特色经济带、以民族文化和生态旅游为重点的渝东南生态经济走廊建设。实施好三峡后续工作规划，建成一批基础设施和产业发展重大项目，加强生态环境保护和地质灾害防治，基本实现移民安稳致富目标。以交通大格局支撑协调发展，建成功能性枢纽型基础设施体系。机场、铁路、港口等枢纽性交通方式影响着经济发展方式的转变，催生出新业态和新商业模式。要抓住江北国际机场新航站楼建成投用机遇，提升航空枢纽功能，推动与空港周边城区联动开发，建设国家临空经济示范区，争取旅客吞吐能力达到5000万人次，货邮吞吐能力达到110万吨。发展通用航空。建设“米字型”高铁网和“三主两辅”铁路枢纽站，推进都市区环形铁路和各园区支线铁路项目，新增铁路1000公里，提高铁路货运分担率。构建“三环十二射多联线”高速公路网，畅通对外出口，完善内部连接，新建成高速公路1000公里。提升长江上游航运中心能级，形成“一干两支四枢纽九重点”内河航运体系，发展航运集散分拨集聚区。建成“一环八线”415公里城市轨道交通网和200公里市郊轨道线。调整优化能源结构，新增电力装机容量900万千瓦，积极与周边省市开展高效能源合作。实施大中小型水库及引提水、水系连通工程，加强防洪能力建设，构建水资源区域配置新格局，基本解决工程性缺水问题。促进城乡一体化发展。推进“多规合一”，建立城乡统一的规划体系，实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准。统筹城镇旧城改造和新区开发，优化公共服务设施布局，构建市民生活服务圈。加强城市立体综合开发，打造海绵城市。推进城市精细化管理，建设智慧城市。加强城市公共安全管理，完善城市运行安全保障体系。支持区县城结合资源禀赋和区位优势错位发展，培育壮大主导产业和特色产业，塑造特色风貌，打造宜居环境，实现人口和用地相匹配、城市规模同资源环境相适应。加强小城镇建设，提高发展质量，增强物资集散、公共服务和居住功能，体现巴渝特色，更好地服务农村、带动周边，发挥出连接城乡的纽带作用。加强社会主义新农村建设，完善农村公路、电力、水利、邮政、信息网络等基础设施，加快农村危房改造，改善农村人居环境。健全农民工转户进城常态化机制，深化地票、农村产权交易及抵押贷款、农村集体经营性建设用地入市等改革，建立人口转移与财政转移支付、建设用地挂钩机制，推进城乡要素平等交换、合理配置，构建城乡统筹发展新格局。促进物质文明与精神文明协调发展。弘扬中国梦和社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，加强社会诚信体系建设，提升城市品位和市民文明素质。扶持优秀文化产品创作生产，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案史志事业。倡导全民阅读。实施哲学社会科学创新工程。加强文化遗产保护和开发利用。深化文化体制改革，优化文化资源配置，完善公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系，满足群众多层次文化需求。健全社会舆论引导机制，实施网络内容建设工程，加快传统媒体和新兴媒体融合，打造新型主流媒体。加强对外文化交流和文化贸易，扩大重庆文化影响力。推进军民深度融合发展。支持军工企业参与全市重点产业发展，鼓励地方企业承接国防装备制造和技术研发，建设一批军民结合的科研、设计、测试、营销共享平台，构建军民融合产业体系。推进军民共享基础设施和物资储备体系建设，支持军队后勤保障社会化。健全国防动员体系，加强国防教育，做好拥军优属和拥政爱民工作。(三)坚持绿色发展，促进生态文明。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要牢牢把握“五个决不能”底线，保障生态安全，改善环境质量，建成生态文明城市，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。推动绿色低碳循环发展。加快生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。因地制宜发展可再生能源，积极开发清洁能源，提高非化石能源消费比重。开展低碳城市试点，推广新能源汽车和船舶，发展绿色建筑，加强钢结构建筑推广应用。减少温室气体排放，加强重点行业能耗和重点单位排放管控，增加森林、湿地和草坡碳汇。实施能源、水资源、建设用地消耗总量和强度双控行动，推进矿产资源节约利用和再生资源综合利用。倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。强化环境治理和生态保护。深入实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保行动。增强大气污染监管和防治能力，控制粉尘扬尘，整治机动车尾气，深度治理工业废气。强化饮用水源保护，加大流域和湖库污染整治力度，治理农村面源污染，推进乡镇污水垃圾处理设施全覆盖和持续运行。综合整治各类噪声污染。加强固体废物、危险废物、危险化学品、放射源、电磁辐射环境监管和污染防控，整治重金属污染重点地区。保护长江母亲河，实施新一轮退耕还林工程和天然林保护工程，加大森林、林地、湿地等生态系统保护，推进土壤及生态系统修复，建设长江上游重要生态屏障。健全生态文明制度体系。科学划分生产空间、生活空间和生态空间，划定基本农田红线和生态保护红线，严格实施分级分类管控。对自然生态空间进行确权登记，探索自然资源所有权实现形式，推动城乡自然资本加快增值。健全资源总量管理、有偿使用和生态补偿制度，推进用水权、排污权、碳排放权交易，建立生态保护成效与生态补偿挂钩分配机制。实施合同能源管理，推进环境污染第三方治理。设立绿色发展基金，推广绿色信贷。建立生态环保项目担保制度和风险补偿机制，探索环境保护强制责任险。推行环保监测执法市级垂直管理，强化生态环保考核和生态环境侵害责任追究。(四)坚持开放发展，拓展内陆开放新空间。开放是一个国家和地区繁荣发展的必由之路。要顺应新型国际关系，在融入国家对外开放战略中谋划自身发展，引进利用国际优质资源，不断形成对外开放新优势，建设内陆开放高地。在国家开放大格局中有更大的担当。全面融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，发挥战略枢纽功能的辐射带动作用，加强国际产能合作，服务西部开发开放。依托渝新欧铁路、长江黄金水道、渝昆泛亚铁路和江北国际机场，构建多式联运跨境走廊，建设国际物流枢纽。中新战略性互联互通示范项目在重庆落地，我们一定要高标准实施好，打造高起点、高水平、创新型的示范性重点项目。我们将紧扣现代互联互通和现代服务经济，聚焦金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等重点领域，发展各种新技术、新产业、新业务、新业态、新模式，构建以重庆为运营中心、辐射内陆、联通欧亚的国际贸易辐射圈。提升内陆开放平台和口岸功能。充分发挥两江新区的开放引领、创新示范、技术集成和带动辐射作用，努力建成国际贸易、国际物流、先进制造、研发转化、资本运作高地和高端人才集聚区。深入推进高新区、经开区以及特色工业园区建设，加快战略性新兴产业发展和高端要素集聚，完善功能性要件，服务全市开放发展。完善机场、港口、铁路等口岸配套功能，推动海关特殊监管区拓展保税贸易业务，建设临空和临港产业带。争取新设立一批综合保税区和保税物流中心，推动口岸监管服务全覆盖，增强口岸集聚辐射能力。探索具有内陆开放特点的投资贸易新举措。加快对外贸易优化升级。推动加工贸易向产业链、价值链和创新链等高端延伸，提升一般贸易中优质产品出口比重。引进培育一批大型国际物流和贸易集成商，发展内陆在岸转口和过境贸易，开拓国际贸易分拨、中转、销售、结算业务，建成西部总部贸易基地。培育发展通信、金融、信息、文化创意、研发设计等新兴服务贸易。推进澳洲肉牛进口项目，构建50万头肉牛产业链，形成“总部在重庆、销售在全国”的格局。全方位、宽领域、多渠道利用外资，吸引先进技术、管理和高端人才集聚，深度融入国际市场。健全“走出去”支撑体系，鼓励企业开展海外投资和跨国并购。深化长江经济带沿线地区、周边省区合作交流，推动生态、交通、产业、市场等一体化发展。加快建设成渝经济区和成渝城市群。加强与港澳台地区、国际友城经济文化互动。加强涉外人才培养，争取设立更多外国领事机构和国际组织办事处，提升城市国际化水平。(五)坚持共享发展，让城乡居民生活更美好。共享是中国特色社会主义的本质要求。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，创新公共服务供给方式，确保城乡居民共享改革发展成果。限时打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，找准“穷根”、明确靶向，扎实推进生产发展、易地搬迁、生态补偿、医疗救助、教育资助、低保兜底等扶贫工程，提高扶贫工作的精准性和有效性。加大转移支付力度，创新融资机制，着力补齐贫困地区在基础设施、特色产业、生态环保、基本公共服务等方面的突出短板。建立专项、行业、社会“三位一体”帮扶机制，合力推动贫困地区发展。促进教育公平和质量提升。坚持教育优先发展，深化教育改革，努力建设教育强市。优化教育资源布局，加大农村、边远、贫困和民族地区教育投入，实现公办义务教育学校标准化。发展普惠性学前教育。普及提升高中阶段教育。探索中职高职纵向衔接、职教普教横向贯通的培育机制，推动产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系。推进高等教育内涵发展，争创全国一流大学和一流学科，推进部分本科高校向应用型转变。发展继续教育，办好特殊教育。鼓励并规范社会办学。深化招生考试制度和人才培养模式改革。加强教师队伍建设，推进校长和教师轮岗交流，提高教师尤其是农村教师待遇。完善贫困学生资助政策，确保教育公平。以促进就业创业增加城乡居民收入。支持就业吸纳能力强的中小微企业、服务业和劳动密集型产业发展，多渠道多形式增加就业，确保零就业家庭动态清零。加强职业技能培训，发挥好人力资源市场作用。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善再分配调节机制，健全市场化报酬决定机制，推行企业工资集体协商，实现城乡居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。健全最低工资和工资支付保障机制。深化农村产权制度改革，多渠道增加农民收入。推动社会保障更加公平更可持续。实施全民参保计划，完善筹资机制，完善个人账户制度，稳步提高待遇标准。拓宽社会保险基金保值增值渠道，划转部分国有资本充实社保基金。落实基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休政策，建立基本养老金合理调整机制。发展职业年金、企业年金和商业养老保险。健全城乡居民医疗保险筹资机制、重特大疾病保障机制，扩大医保跨省异地结算。完善社会救助体系，发展社会福利和慈善事业。提高城乡居民健康水平。增加基本医疗卫生资源供给，推动医疗资源向基层、农村流动。深化医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度，落实医师多点执业，完善基本药物制度。鼓励社会资本办医，发展特色专科和高端医疗服务。支持中医药事业和产业发展。强化公共卫生服务和健康教育。大力培养医疗专业人才，严格医疗执业标准，加强医疗质量安全监管。严守食品药品安全底线，严防食品药品安全事故发生。倡导全民健身，发展体育事业和产业，提高竞技体育水平。创新和加强社会治理。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进社会治理体系法治化、精细化。构建社会治理信息网络平台，提升城乡社区便民化服务和网格化管理水平。健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，按照法定途径分类处置信访问题，及时排查预警和调处化解社会矛盾。增强干部群众国家安全意识，严防暴力恐怖案件、极端恶性事件和重大政治事件发生。推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。健全公共安全体系，持续开展打非治违和重点专项整治，遏制各类安全事故。加强应急管理体系建设，有效组织联动响应，开展防灾救灾减灾。促进人口均衡发展，完善计划生育服务管理。依法保障妇女、未成年人和残疾人权益，加强特殊人群管理和服务。更好发挥人民团体作用。认真落实民族宗教政策，做好对台、侨务和外事工作。各位代表!实现“十三五”发展目标，前景光明，任务繁重。只要我们认真贯彻落实中央的决策部署和新的发展理念，在市委坚强领导下不懈努力，全市各族人民就一定能把“十三五”宏伟蓝图变为现实，人民生活将更加美好!三、2016年的重点工作今年是实施“十三五”规划的第一年。我们要认真落实“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持发展实体经济不动摇，着力加强供给侧结构性改革，增有效供给、去无效供给、降企业成本，提高供给体系的质量和效率，加快培育发展新动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现“十三五”发展良好开局。今年，全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长12.5%、11%和10%左右，一般公共预算收入增长10.5%左右，城镇登记失业率稳定在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济发展同步，单位生产总值能耗、二氧化碳减排等约束性指标完成国家下达任务。要重点抓好以下几方面工作：(一)加快发展战略性新兴产业。实施一批“6+1”支柱产业和战略性新兴制造业项目，带动工业投资增长15%左右。推动长安福特三工厂、上汽通用五菱和福特发动机二期等项目达产，加快北京现代重庆基地等项目建设，推进长安、力帆、小康、众泰等新能源汽车项目，加大整车新产品投放力度，提升车载电子在整车中的价值比重，力争汽车产销320万辆。发展乐视电视、维沃智能手机等新品种，提高智能终端产品附加值。抓好奥特斯集成电路板、超硅等芯片项目，推动京东方、惠科液晶面板达产上量，促进面板深加工，为笔电、手机、彩电显示模组等智能终端产品提供配套。加快建设川崎、埃马克等机器人和智能装备项目。加大涪陵、彭水、黔江等页岩气重点区块开发和配套建设，力争年产气50亿立方米。通过集群招商、产业链招商、资源要素招商等方式，引进和实施一批石墨烯、轨道交通装备、精细化工、生物医药、环保技术等重大项目，带动关联产业发展。下大力气抓好新兴服务业发展。依托渝新欧铁路，建设国际邮件交换中心，拓展汽车、电子产品及零部件区域分拨，提升口岸贸易辐射带动力。建好跨境电商示范园区和第三方综合服务平台，争取更多企业“海外仓”建到重庆保税区。加快建设进口水果肉类及西部工程机械展示交易中心，新设孟加拉国、阿塞拜疆等境外展销中心。加快建设电信、移动、腾讯等数据中心，两江国际云计算产业园达到10万台服务器运营支撑能力。争取跨境人民币贷款、外债宏观审慎管理等金融开放试点，引导更多市场主体开展跨境结算业务。大力发展金融业，争取民营银行、银行卡清算、中邮租赁及第三方支付等机构和牌照，落实人民银行信贷资产质押再贷款试点，强化对小微企业、“三农”等薄弱环节金融服务。推进全国保险资产交易平台运营，发挥保险资产登记、发行、交易、结算等功能，为全国保险业发展提供综合性服务。完成金交所重组，开展机构间债权交易，逐步发展成为国内金融资产交易平台。加快中央商务区、智慧商圈和社区便民网点建设，发展服务消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费，促进消费稳定增长。(二)高水平推进城市建设和管理。增强城市互联互通功能，开工渝昆高铁，建成渝万铁路，推进郑万、渝黔、枢纽东环线等铁路和客运西站、北站、沙坪坝站建设，开工西永综保区等支线铁路。启动开县至城口高速公路，尽快实现高速路网区县全覆盖。建成江北国际机场东航站区和第三跑道，增辟国际客货运航线，开工建设武隆支线机场。加快果园港铁水联运接驳改造，推进万州新田、涪陵龙头、江津珞璜等枢纽港建设，加大航道整治力度。开工轨道交通九号线、六号线支线二期、十号线南段，启动内环高架及“十字型”快速通道项目，推进内外环之间跨江大桥、穿山隧道建设，促进各板块快速通联。加快金佛山、观景口等大型水库建设，实施一批水源和城市防洪护岸综合整治工程。务实抓好规划、建设、管理各环节工作。推进城乡规划和管理全覆盖，完善市域各层级规划，加强配套政策设计，着力增强规划的科学性和权威性。深入开展国家新型城镇化综合试点。完善公交线网、停车楼场、人行过街系统、景观照明、垃圾处理、应急避险等设施，加强市容市貌管理。强化城市公共管理，保障供水、供电、供气、交通救援等系统有序运行。完成26家挥发性有机物排放企业治理，划定高污染燃料禁燃区。开展污染场地排查，加强污染地块整治修复。继续推进流域和湖库环境整治项目，建设城区备用水源。(三)着力推动供给侧结构性改革。统筹做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，努力提高供给的有效性。运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥处置僵尸企业和空壳公司，严格执行能耗、环保、安全和质量技术标准，疏堵结合，严控过剩产能。适应消费分层、分化的趋势，引导企业针对不同消费群体满足多元化、个性化需求，提高有效供给能力。妥善处理市场出清中的各方利益诉求，做好企业兼并重组、依法破产和职工安置工作。科学调控土地供给量和房地产开发量，建立购租并举的住房制度，加快城镇棚户区和老旧小区改造，发展旅游、休闲、养老等跨界地产，推动符合条件的开发项目向众创空间和楼宇产业转型。加强去产能、去库存过程中的风险排查、预警和处置，妥善处置信用违约，规范各类融资行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。切实减轻企业负担。落实好“营改增”扩围、资源税从价计征、调整消费税、出口退税等政策。探索建立低费基、全覆盖的参保缴费机制，降低企业社会保险费和住房公积金缴存比例，切实减轻企业社保负担。加强用工和能源调度，将劳动报酬与劳动生产率挂钩，落实国家降低电价方案。引导金融机构降低贷款利率和担保费率，规范服务收费，建立中小微企业转贷应急机制，帮助企业降低财务成本。平衡各种运输方式，健全集疏运体系，减少环节，提高物流效率，降低物流成本。继续取消和下放一批行政权限，清理行政审批中介服务收费，坚决遏制各种乱收费行为，降低制度性交易成本。深化商事制度改革，推进企业注册登记全程电子化，分类下放外资登记权，推行个体工商户简易注册和强制注销制度，营造活力迸发、规范透明的营商环境。(四)推进一批重大改革事项。贯彻落实中央重大改革部署，以更大的责任担当落实落细改革举措。推进国企集团层面股权多元化，将部分国有企业改组为国有资本投资公司和运营公司。实施转移支付名录管理，提高一般性转移支付占比，分地区、分项目公开市对区县的转移支付。深化重点领域价格改革，放开一批竞争性领域和环节价格，有序推进资源性产品阶梯价格改革。做好农村集体经营性建设用地入市改革试点，建成城乡统一的建设用地市场。按照中央统一要求，确保环境保护督察、国税地税征管、机关事业单位养老保险、公务用车等改革落到实处。在持续推进过去两年49项重点改革任务的同时，强力推进今年市委确定的15项重点改革任务。完善战略性新兴产业投融资体制机制，推动政府引导类股权投资基金与其他直接融资模式有序衔接。滚动推出一批PPP项目，形成区县PPP项目指导、储备、审批、实施的良性运行机制。推进城市规划建设管理体制改革，试点建立一体化行政管理和综合执法体制。深入实施科技体制改革，创新财政性科研经费投入使用方式，建立以市场为导向、企业为主体的配置研发资源机制。推动城乡教育公共服务供给改革试点，构建城乡一体、区域协调的教育公共服务供给体系。开展深化医药卫生体制综合改革试点，接续推进公立医院综合改革，深化分级诊疗制度改革，实施医保药品支付标准改革。支持司法体制改革和群团改革试点。(五)运作好战略性开放项目。以中新(重庆)战略性互联互通示范项目为牵引，完善大通道、大通关、大平台体系，更好融入国家对外开放新格局。加快落实“11+7”创新举措，组建并运营好中新(重庆)互联互通基金，深化重庆与新加坡机场合作，增开重庆至世界各主要城市的航线，发展物流配送、分拨、转口等临空服务业。发挥内陆口岸优势，建设亚欧货物互通的转口分拨中心，加密渝新欧铁路班列，力争全年双向开行360列。支持在渝注册、报关、结算、纳税和退税的贸易集成商设立区域总部，提高转口贸易份额。争取设立中国(重庆)自由贸易试验区。加大招商引资力度，落实好准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保利用外资稳定在100亿美元以上。(六)扎实推进“双创”。发挥企业主体作用，着力弥补创新短板，推动以科技创新为核心的全面创新。围绕先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会民生需求，滚动实施一批重大科技专项。鼓励企业加大研发投入，落实企业研发费用加计扣除、购置研发设备加速折旧等优惠政策，建立财政扶持资金、国有工业企业绩效考核、质量品牌创建与企业研发活动挂钩机制。实施科技创新领军人才计划，加强企业、高校和科研院所研发团队建设，争取更多国家和市外创新要素。将财政扶持类科技成果的使用权、处置权和收益权下放至项目承担单位，畅通科技成果交易和股权化渠道。完善创新创业生态链，设立创新型中小微企业融资风险补偿资金池，培育一批示范性众创空间和创新型中小微企业，促进大众创业、万众创新。(七)切实强化“三农”和库区工作。统筹做好农业农村、扶贫开发、库区建设等各项工作，持续增加农民收入，让农民和库区群众安居乐业。在保障口粮安全基础上，按效益优先原则，加大种植结构调整力度，大力发展经济作物，培育一批有市场竞争优势的特色产业链。推进农业标准化生产和绿色产品认证，打造一批知名品牌。加快农村电商发展，培育电商市场主体，改造升级农村仓储集货和物流配送体系。实施500个行政村环境连片整治，启动农村饮水安全巩固提升工程，建设一批农村公路及村社便道，改善农村人居环境。扶持一批贫困人口参与度高的特色农业基地，积极探索易地扶贫搬迁“统承统贷”投融资模式，加快高山地区农村贫困人口搬迁进度。完善扶贫工作推进机制，确保7个贫困区县、885个贫困村、59.3万人整体脱贫。继续实施一批关系三峡库区安全、稳定、民生、环保的重大项目，加快库区基础设施建设、重点集镇避险搬迁和特色产业发展，抓好消落区和岩溶地区水土流失监测治理，把三峡后续工作落到实处。(八)办好一批民生实事。按照“五个坚持”原则，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，织就密实的民生保障网。滚动实施25件民生实事，切实解决城乡交通、水利、住房、生态、教育、卫生、文化、扶贫、社会保障和救助等领域突出民生问题，让人民群众有更多获得感。着力解决高校毕业生、农村转移劳动力和其他重点人群就业问题，全年新增城镇就业60万人。扩大参保缴费覆盖面，完成全民参保登记。推进区县义务教育均衡化发展，确保11个区县达标。稳妥实施普通高考使用全国试卷。加快村卫生室标准化建设，实施孕妇产前出生缺陷筛查和“两癌”筛查。依法实施全面两孩政策。实施一批文化惠民和全民健身工程。严厉打击诈骗、涉众型经济犯罪，深入整治安全生产突出问题，加强食品药品监管，完善防灾减灾救灾体系，做好隐患排查、监测预警、应急处置等工作，切实保障人民群众生命财产安全。四、加强政府自身建设进入发展新阶段，全力做好“十三五”开局工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步转变政府职能，深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提高政府治理现代化水平。(一)依法全面履行政府职能。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序履行职责，严禁法外设权、扩权。提高政府规章质量，推行政府立法精细化，增强立法工作的及时性、有效性和公平性。严格规范性文件备案审查，做到有件必备、有错必纠。完善并发布权力清单和责任清单，确保政府管理严格依法用权、依法履责，严禁擅权乱为。深化行政审批制度改革，推进项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权，激发经济和社会活力。放管治结合，创新事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”抽查机制，为市场和社会活动留足空间，为正常经营活动保驾护航。持续推进行政执法体制改革，推动综合执法，落实行政执法责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。健全行政执法与刑事司法衔接机制，避免以罚代刑。加强公务员法制教育和业务培训，不断提高履职能力。(二)创新政府服务管理方式。运用市场化、社会化、信息化等手段，不断提升政府管理服务效能。全面清理公共服务事项，简化公共服务流程，方便群众办事。扩大政府购买公共服务的领域和范围，凡适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，以政府采购方式向社会组织购买;凡属事务性公共服务，原则上都必须引入市场竞争机制;探索目标人群自主选择公共服务提供者。推进各领域决策、执行、管理、服务、结果等环节政务公开，支持公众全程参与和监督。落实政府新闻发言人和突发事件信息发布制度，及时回应社会关切。建设全市统一规范的电子政务平台，实现市和区县政务服务系统互联互通，促进信息资源共享和业务协同办理，确保行政权力在网上公开透明运行。引入第三方评估，促进政府管理创新，确保各项政策措施落实到位。(三)强化行政权力制约和监督。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，扎实推进政府协商。健全依法决策机制，充分发挥政府决策咨询专家委员会、政府法律顾问和社会智库辅助决策作用。健全重大决策失误责任倒查机制和追责制度。对行权部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。强化行政监察，充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证力度，纠正违法或不当行政行为。重视舆论和社会监督，增强监督合力和实效。(四)推动政风改进常态化。认真履行“一岗双责”，切实加强政府系统党的建设，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。加强党风廉政教育，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和市委相关要求，始终把纪律和规矩挺在前面，树立道德高线，严守纪律底线，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。建立廉政建设与业务工作融合机制，坚持用制度管权管事管人，坚持零容忍惩治腐败，保持反腐败的高压态势。完善政绩考核评价机制，狠抓目标任务落实。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，建设节俭政府。拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，使政府工作人员不断强化宗旨意识，密切联系群众，立足本职岗位，求真知、说真话、办实事、求实效，履行好为人民服务的光荣职责。各位代表!坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。事业在新的理念指引下发展，梦想在不懈奋斗中绽放。我们要紧密团结在以习

  2025-07-30

• 重庆"三零"服务助力小微企业降本增效 释放招商引资新动能

  重庆通过实施低压用电"三零"服务，为2318户小微企业累计节省成本1.1亿元，显著优化了营商环境。这项政策是当地深化电力接入改革的重要举措，通过简化流程、压缩时限、降低费用等系列措施，有效减轻了企业经营负担，为招商引资工作提供了有力支撑。 一、政策背景与核心内容 为贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署，重庆市经济信息委联合多部门出台《深化电力接入改革优化营商环境的实施方案》，重点推出面向低压用电小微企业的"三零"服务： 1."零上门"：企业可通过线上平台提交用电申请，由电网企业全程代办接入手续； 2."零审批"：将低压小微企业办电环节精简至2个，取消行政审批流程； 3."零投资"：对160千伏安/千瓦及以下的小微企业，由电网企业承担表前接电工程全部费用。 二、服务延伸与配套措施 针对10千伏非居民用户同步推出"三省"服务： 1.省力：高压用户办电环节压缩至4个，推行"一窗受理"集成服务； 2.省时：电网企业办理时限控制在20个工作日内； 3.省钱：对市级以上园区的10千伏工业项目，改由电网企业承担外线建设费用。 三、实施成效与社会效益 政策实施后取得显著效果： 1.办电效率提升：低压小微企业平均接电时间较改革前缩短60%； 2.成本大幅降低：单户企业最高节省接电成本8万元； 3.覆盖范围扩大：政策惠及制造业、零售业、服务业等多领域小微企业。 四、后续规划与长效机制 重庆市经济信息委表示将持续完善电力服务体系： 1.推进配电网标准化建设，确保全市户均停电时间控制在1小时内； 2.建立动态评估机制，定期优化服务流程； 3.加强政企数据共享，推动电子证照在用电业务中的深度应用。 该政策通过系统性降低企业用能成本，有效激发了市场主体活力，为重庆建设内陆开放高地提供了基础设施保障。相关经验已纳入全国优化营商环境典型案例，形成可复制推广的改革样本。

  2025-07-30

• 【重庆招商】中新国际冷链贸易平台助力重庆打造西部海产品集散中心

  重庆通过招商引资成功引入中新国际冷链产品贸易平台，标志着西部地区海产品跨境直采通道的全面升级。该平台由新加坡企业与重庆供应链公司联合建设，将整合区块链技术、多式联运物流及跨境金融服务，为区域冷链产业提供全链条数字化解决方案，进一步推动陆海新通道双向贸易平衡发展。 一、平台构建跨境冷链全链条服务体系 中新国际冷链产品贸易平台聚焦海产品贸易核心环节，通过连接境内外供应商与采购商，实现供需精准匹配与电子化合约签署。平台整合了包括国际物流企业、金融机构、保险机构在内的第三方服务资源，可提供从原产地采购到终端配送的全程可视化服务。关键技术应用方面，平台依托区块链实现货物溯源、温控数据不可篡改，结合大数据分析优化运输路径，预计将降低冷链物流货损率30%以上。 二、技术创新驱动贸易效率提升 该平台首创"冷链数字走廊"模式，通过物联网设备实时监控运输环节的温湿度、震动等参数，确保三文鱼、龙虾等高附加值产品品质。在跨境支付领域，平台开发了智能结算系统，支持多种货币自动兑换与合规审核，结算周期从传统7天缩短至24小时内。特别针对中小企业融资难题，平台联合银行开发了存货质押融资产品，利用区块链存证技术帮助贸易商提升授信额度。 三、强化陆海新通道双向物流协同 作为中新互联互通项目的标志性成果，平台将重点优化重庆经广西北部湾至新加坡的海铁联运线路。通过整合中欧班列与东南亚航运资源，实现俄罗斯帝王蟹与马来西亚榴莲等商品的双向对流运输。测试数据显示，该模式可使整体物流时效提升18%，同时减少20%的空箱返程率。重庆两江新区已规划配套建设10万平方米的智能冷库集群，预计年处理跨境冷链货物量将突破50万吨。 四、促进区域农业国际化发展 平台建成后，重庆及周边地区的柑橘、火锅底料等特色农产品可通过新加坡枢纽直达东南亚市场。相关方透露，首批试点的忠县柑橘出口项目已获得新加坡最大连锁超市的年度采购协议。该平台还将引入国际食品安全标准认证体系，帮助西部农业企业对接全球高端市场。据测算，项目全面运营后，每年可带动川渝地区农产品出口额增长约15亿元。 重庆市中新示范项目管理局强调，该平台是落实两国领导人关于深化现代服务业合作共识的具体实践，未来将扩展至肉类、乳制品等更多品类，打造辐射亚欧的冷链物流数字枢纽。新加坡企业发展局表示，此举有助于强化新加坡作为亚太冷链中转站的地位，同时为东南亚消费者提供更丰富的中国西部优质商品。

  2025-07-30

• 重庆工业互联网赋能制造业转型 招商引资注入新动能

  重庆通过招商引资集聚工业互联网创新资源，加速推动制造业智能化升级。当地以建设数字化车间、企业“上云”和5G基站为抓手，整合龙头企业与本土平台优势，形成覆盖33条重点产业链的智能化生态体系。2023年启动的制造业智能化赋能行动已带动超7万户企业转型，部分企业生产效率提升超70%，为打造“智造重镇”奠定基础。 一、新型基础设施筑牢智能化根基 2023年重庆计划新建2.1万个5G基站，完成企业内网改造工程。截至2023年上半年，当地累计建成5G基站超8万个，重点工业园区实现5G网络全覆盖。网络升级支撑了长安汽车等企业开展“5G+工业互联网”应用，某整车工厂通过5G专网将设备联网率提升至95%。 二、产业链协同构建工业互联网生态 围绕汽车、电子等33条重点产业链，重庆引进腾讯云等头部平台，培育“水土云”等本土服务商。2022年上线的某钢铁行业工业互联网平台已服务全球三成钢铁产能，重庆高新区66家改造企业平均降低运营成本25%。特色平台建设推动产业链上下游数据互通，某汽配企业通过平台协同将订单响应速度提升40%。 三、标杆示范引领企业深度转型 金桥机器等企业通过数字化车间改造实现生产周期缩短87%。2023年重庆将建设100个数字化车间，重点行业关键工序数控化率达60%。某电子器件企业依托工业互联网实现质量追溯系统全覆盖，产品不良率下降33%。 四、政策体系持续完善发展环境 重庆出台智能化改造专项扶持政策，对“上云”企业给予最高50万元补贴。2023年新增1万户企业接入云端服务资源池，累计推动7.1万户企业数字化基础改造。当地经信部门表示，将强化工业互联网安全监测，计划年内培育10家以上智能制造系统解决方案供应商。

  2025-07-30

• 【重庆招商】黑芝麻智能重庆自动驾驶大数据中心助力产业升级

  重庆通过招商引资引入黑芝麻智能自动驾驶大数据中心，标志着当地智能网联汽车产业生态进一步完善。该中心落户仙桃国际大数据谷，将依托核心芯片技术与数据服务能力，为区域自动驾驶技术研发提供基础设施支撑，加速高阶智驾商业化进程。 一、自动驾驶数据中枢落地重庆 仙桃国际大数据谷近期新增重要科技基础设施，黑芝麻智能建设的自动驾驶大数据中心正式投入运营。作为国内少数具备车规级AI芯片研发能力的企业，该机构将提供涵盖数据采集、清洗、仿真测试的全链条服务，重点解决复杂场景下的算法训练需求。 二、核心技术支撑产业创新 企业自主研发的华山二号A1000芯片已通过ASIL-D功能安全认证，可满足L3级自动驾驶算力需求。大数据中心将基于此芯片构建数据处理平台，帮助车企缩短感知算法迭代周期。公开信息显示，该平台可支持亿级里程数据回收，并具备多传感器融合分析能力。 三、重庆构建智能驾驶产业集群 近年来重庆已集聚数十家智能网联汽车产业链企业，形成从芯片研发到整车测试的完整生态。地方政府通过出台专项政策，在永川区、两江新区等区域建设了开放测试道路，为技术验证创造有利条件。此次大数据中心的建立，填补了西南地区在自动驾驶数据服务领域的空白。 四、产学研协同推进技术突破 该中心已与多家高校及科研机构达成合作，共同开发面向极端天气、复杂路况的解决方案。其建设的场景数据库覆盖中国特有交通环境，有助于提升本土自动驾驶系统的适应性。行业分析指出，此类专业数据平台将显著降低企业的研发成本。 五、加速高阶自动驾驶商业化 随着L2级辅助驾驶普及率提升，行业对L3以上系统的数据需求激增。该中心计划在未来三年内建成覆盖车路协同场景的数据库，重点突破城区NOP、自动泊车等关键技术。产业界普遍认为，专业数据服务机构的出现，有助于破解自动驾驶长尾难题。

  2025-07-30

• 【重庆招商】重庆加速布局新能源与智能网联汽车产业生态

  重庆正通过招商引资与政策引导加速构建新能源与智能网联汽车产业生态，最新发布的行动计划提出将重点推进车联网基础设施建设、换电模式创新及氢燃料电池示范应用，计划三年内实现新能源汽车推广量突破15万辆，同步建设智慧高速公路网络与国家级示范项目，全面推动汽车产业绿色化、智能化转型。 一、打造三位一体示范体系 重庆围绕"车联网先导区""换电模式示范城市""氢燃料电池示范城市"三大目标协同推进。在车联网领域，重庆将联合四川省共建渝蓉高速、成渝高速扩能段等智慧化改造工程，同步推进永川自动驾驶测试基地二期等项目建设，计划三年内形成覆盖测试研发、场景应用的基础设施网络。换电模式方面重点覆盖出租、公交、物流等商用领域，鼓励车企开发适配中高端消费市场的新能源车型。氢能示范则以公交、环卫、邮政车辆为切入点，规划建设跨区域氢燃料电池物流干线。 二、基础设施与场景应用同步落地 重庆计划通过政策激励加快充换电网络布局，新建公共充电桩与专用换电站将优先覆盖机场、港口等交通枢纽。在车联网场景中，已启动包括自动泊车、编队行驶等10类技术验证，未来将开放更多城市道路用于智能网联汽车测试。氢能基础设施方面，两江新区等区域正建设加氢站，配套制定氢气运输储存安全标准。 三、区域协同推动产业升级 重庆联合四川形成成渝氢走廊建设方案，计划在渝蓉高速等干线布局氢能补给站点。产业配套方面，本地车企已推出多款换电版出租车与物流车，关键零部件企业正加快大功率燃料电池系统研发。政策层面明确对示范项目给予土地、资金支持，建立跨部门协调机制保障项目落地。 四、技术标准与安全监管并重 重庆在推进示范应用同时强化技术规范制定，已发布智能网联汽车测试管理细则与换电设施建设标准。安全监管方面建立新能源汽车运行监测平台，对电池回收、氢气储运实施全流程追溯。下一步将组建专家团队评估示范成效，为全国推广提供经验参考。

  2025-07-30

• 【重庆招商】重庆高新区绿色债券助力生物医药产业升级

  重庆高新区通过获批20亿元绿色债券，为招商引资注入新动能，重点支持园区循环化改造与生物医药产业基础设施建设，推动产业链优化升级。这一创新融资模式将显著提升区域绿色低碳发展水平，加速优质项目集聚。 一、全国首支生物医药绿色债券获批 重庆高新区开发投资集团有限公司成功发行全国首支聚焦生物医药领域的绿色债券，规模达20亿元。该债券严格遵循国家相关指引要求，资金专项用于高新技术开发区循环化建设，标志着重庆在绿色金融支持特色产业方面取得突破性进展。 二、循环化改造提升园区承载能力 募投项目涵盖国家生物医药基地三期集约式厂房、集中供热能源中心等核心设施建设，同步配套污水处理厂和固废处理中心等环保设施。通过基础设施的系统性升级，将有效解决生物医药企业生产配套需求，形成"研发-生产-环保"一体化产业生态。 三、绿色金融赋能产业高质量发展 作为重庆国家生物产业基地，重庆高新区近年来持续强化生物医药主导产业地位。此次绿色债券通过市场化融资手段，既降低企业投资成本，又促进资源循环利用技术应用，为培育具有竞争力的产业集群提供资金保障。 四、创新机制推动可持续发展 债券发行方表示，将建立全流程资金监管机制，确保资金精准投向绿色低碳项目。通过循环化改造，预计可提升园区能源利用率，减少污染物排放，同时吸引更多符合绿色发展标准的生物医药企业入驻，形成产业与生态协调发展的新格局。

  2025-07-30

• 【重庆招商】智慧水务项目助力重庆高新区绿色发展

  重庆高新区通过招商引资成功引入优质智慧水务项目，与中电建路桥集团及重庆市水投集团达成战略合作。该项目将围绕生态水利工程、智慧水务平台建设等领域展开深度合作，为西部（重庆）科学城建设提供重要支撑，同时推动成渝地区双城经济圈水资源管理现代化升级。 一、战略合作推动水资源产业创新发展 重庆高新区管委会与中电建路桥集团、重庆市水投集团签署合作协议，三方将共同组建水资源产业公司。中电建路桥集团作为全球基础设施服务商，将整合其在涉水领域的技术与全产业链优势；重庆市水投集团作为重庆市重点水利工程投建主体，将提供本地化水资源管理经验。新公司总部设立于重庆高新区直管园，重点开展智慧水务平台研发与应用，涵盖海绵城市建设、水生态修复等方向。 二、科技创新赋能智慧水务体系建设 合作项目将搭建智能化水务管理平台，运用物联网、大数据等技术实现水资源精准调度与污染防控。该平台建成后，可提升重庆高新区防洪排涝、水质监测等公共服务的响应效率，并为长江上游生态屏障建设提供技术支撑。项目同步探索"城市水系统+数字孪生"模式，通过动态模拟优化供排水管网布局，助力科学城实现"双碳"目标下的可持续发展。 三、区域协同服务成渝经济圈建设 此次合作是成渝地区双城经济圈基础设施互联互通的重要实践。智慧水务平台的建设标准将兼顾重庆与四川地区的协同需求，未来可扩展应用于经济圈内其他城市群。项目建成后预计形成示范效应，推动跨区域水环境联防联治，为经济圈打造"无边界"水务管理系统积累经验。 四、产业集聚效应促进高质量发展 重庆高新区依托该项目加速培育环保科技产业集群，吸引上下游企业入驻。智慧水务产业链涵盖传感器制造、云计算服务等细分领域，与科学城现有的大数据、人工智能产业形成互补。管委会将配套出台专项政策，支持合作企业参与国家级科研项目申报，共同制定行业技术标准。

  2025-07-30

• 【重庆招商】西部（重庆）科学城建设提速 三大重点项目签约落地

  重庆高新区通过招商引资取得重要进展，近日与多家龙头企业达成战略合作，共同推进西部（重庆）科学城建设。此次签约涉及基础设施建设、绿色产业发展、数字经济创新等领域，标志着科学城在产业布局和资源整合方面迈出关键一步。 一、基础设施建设全面升级 中铁建重庆投资集团将在重庆高新区直管园设立资产公司，重点布局商品贸易、能源服务、交通配套及工程咨询四大业务。双方将合作推进骨干路网建设、科学设施打造及生态环境治理，并重点开发电子信息产业园、智能智造产业园等核心片区，为科学城产业落地提供硬件支撑。 二、绿色低碳领域深化合作 重庆高新区与中煤科工重庆设计研究院达成协议，聚焦环保技术、新能源应用、智慧城市等方向。中煤科工计划设立子公司，通过投资、建设、运营一体化模式，推动装配式建筑、绿色电力等示范项目落地，助力科学城实现可持续发展目标。 三、数字经济产业生态加速构建 渝富集团联合重庆高新区等政企银多方成立重庆数字经济产业创新合作联盟，旨在整合产业链资源。根据协议，双方将在数字技术研发、企业孵化、资本运作等领域协同发力，培育具有竞争力的数字经济集群，为科学城注入创新动能。 此次系列合作通过引入头部企业资源，进一步优化了西部（重庆）科学城的产业结构与功能布局，为成渝地区双城经济圈建设提供了实质性支撑。未来，重庆高新区将持续强化招商引资力度，推动更多高质量项目落地实施。

  2025-07-30

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